周夢榕
國電公司3天會(huì)議耗資304萬
審計(jì)部門始自去年的對國家電力公司的審計(jì)，以6月23日李金華在全國人大常委會(huì)上的報(bào)告為標(biāo)志告一段落，發(fā)現(xiàn)了三大主要問題。但在這些重大問題之下，更有令人拍案而起的“曲目”。
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當(dāng)把對原國家電力公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還原成一個(gè)個(gè)具體的事例時(shí)，李金華審計(jì)長的“清單”顯得更加沉重。
4年前國電公司召開的一個(gè)內(nèi)部人事干部會(huì)議，短短3天時(shí)間竟然花費(fèi)304萬元，人均耗費(fèi)2.4萬元。事后，又通過做假賬的形式，企圖掩蓋奢侈的事實(shí)。
審計(jì)部門經(jīng)過艱苦的審計(jì)，近期查清了這次會(huì)議的嚴(yán)重問題，并向《瞭望新聞周刊》獨(dú)家披露了這一罕見的“腐敗會(huì)議”。
審計(jì)人員揭開迷霧
2000年5月22日至24日，國家電力公司在武漢召開了主題為“強(qiáng)化干部管理、提高干部素質(zhì)”的人事干部工作會(huì)議，會(huì)議由國電公司主辦，華中公司承辦，125名國電公司及公司系統(tǒng)內(nèi)各單位的主要負(fù)責(zé)人和人事部門負(fù)責(zé)人參加。
去年，國家審計(jì)署對全國電力系統(tǒng)開展審計(jì)，當(dāng)審計(jì)人員進(jìn)駐國電公司華中公司開座談會(huì)時(shí)，華中公司的群眾對2000年開的這次會(huì)議意見很大，反映的主要問題是奢侈浪費(fèi)，但是，在找具體經(jīng)辦人、組織者了解情況時(shí)，卻遭遇到很大阻力。一方面是有關(guān)人員不配合，另一方面華中公司已通過假賬將會(huì)議費(fèi)用掩蓋起來，賬面檢查難度大。
最后，審計(jì)部門突破重重阻力，經(jīng)過艱苦的調(diào)查和分析，最終揭開迷霧。審計(jì)發(fā)現(xiàn)：這個(gè)只開了3天的會(huì)議，花費(fèi)達(dá)304萬元，其中食宿費(fèi)用91萬元，接待費(fèi)用82萬元，禮品費(fèi)用99萬元以及做假賬發(fā)生的費(fèi)用32萬元。
據(jù)了解，在武漢召開的國電公司人事干部會(huì)議是繼廣州、上海之后的第三次國電系統(tǒng)人事干部會(huì)。在會(huì)議籌備階段，有關(guān)方面就提出：“一定要把會(huì)議辦好，超過上兩次會(huì)議的水平。”在這種精神指導(dǎo)下，這次會(huì)議名副其實(shí)地開成了食宿標(biāo)準(zhǔn)高、接待規(guī)格高和禮品檔次高的“三高”會(huì)議。
極盡奢華的“三高”會(huì)議
國電湖北公司興建有一家三星級酒店梨園大酒店，但有關(guān)方面認(rèn)為檔次不夠，于是會(huì)議地點(diǎn)選定在武漢一家五星級酒店——香格里拉大飯店召開。代表的住宿一人一間，住宿標(biāo)準(zhǔn)是部門負(fù)責(zé)人住420元／天的高級單人間，單位負(fù)責(zé)人是750元／天的豪華單人間，分公司總經(jīng)理住1500元／天豪華套間。
國電公司原總經(jīng)理高嚴(yán)(已經(jīng)外逃)的住宿堪稱“國賓待遇”。一方面，為了他中午有地方休息，會(huì)議專門為他在香格里拉大飯店安排了一套8000元／天的總統(tǒng)套房；另一方面，還在毛澤東等國家領(lǐng)導(dǎo)人住過的東湖賓館花費(fèi)6萬元安排了一套特大套房，并按高嚴(yán)的個(gè)人喜好和身材特征，專門訂做了實(shí)木家具，更換了床上用品，就連抽水馬桶都是重新購置的。同時(shí)除了華中公司保衛(wèi)處的兩名保安外，還專門請武漢市公安局派了兩名干警負(fù)責(zé)他的安全事務(wù)。
承辦方華中公司還動(dòng)用了在武漢的各種物質(zhì)資源和社會(huì)關(guān)系資源提高會(huì)議規(guī)格。在與會(huì)代表的往返接送上，華中公司除調(diào)用了公司及所屬單位的車輛外，還通過當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和接待部門，調(diào)用了3輛警衛(wèi)車輛和豐田考斯特，分公司總經(jīng)理以上領(lǐng)導(dǎo)抵漢時(shí)，均用警衛(wèi)車輛開道和殿后。公司總經(jīng)理高嚴(yán)到達(dá)時(shí)，酒店甚至還鋪設(shè)了用于接待國賓用的紅地毯。會(huì)議期間，經(jīng)常是高檔車隊(duì)隨著警車呼嘯而過，引得路人側(cè)目。另外，會(huì)議期間，為使會(huì)議代表愉悅身心，享受高質(zhì)量的視聽之娛，會(huì)議還特地從北京邀請到一家全國知名的歌舞團(tuán)，專程到漢為會(huì)議代表和電力系統(tǒng)的干部職工在武漢劇院舉行了兩場專場演出。承辦方為此支付的“會(huì)議費(fèi)”達(dá)82萬元。
會(huì)議結(jié)束的豐盛酒會(huì)一過，全體與會(huì)代表都收到了一份價(jià)值不菲的會(huì)議禮品，包括華倫天奴T恤衫、沙馳皮包、名牌剃須刀、高檔洗漱用具、上等茶葉各1件，每份禮品價(jià)值逾3000元。會(huì)議工作人員也得到了一份價(jià)值不等的紀(jì)念品。高嚴(yán)身邊個(gè)別工作人員甚至還趁機(jī)收受了一臺價(jià)值約3萬元的IBM筆記本電腦。這些禮品共花費(fèi)99萬元。
煞費(fèi)苦心掩蓋奢糜作為
國電公司明白，一次內(nèi)部人事工作會(huì)，花費(fèi)幾百萬“說不過去”。為了合法支付數(shù)額巨大的會(huì)議費(fèi)用，應(yīng)付檢查，以達(dá)到在賬面上根本看不出巨額花費(fèi)的目的，華中公司煞費(fèi)苦心，對會(huì)議費(fèi)用進(jìn)行了“技術(shù)處理”，除對發(fā)生在香格里拉大飯店的85萬元費(fèi)用直接在公司財(cái)務(wù)據(jù)實(shí)列支外，其他諸如禮品、演出等費(fèi)用均由其所屬的全資子公司華中電力賓館以會(huì)議費(fèi)的名義虛收虛支。
具體操作為：由華中公司向所屬華中電力賓館打借條(借條不入賬)，然后拿柴米油鹽之類的日常生活用品等虛假票據(jù)計(jì)入電力賓館的成本。根據(jù)成本，電力賓館又虛增了收入。為補(bǔ)償賓館虛增收入后的稅款開支，華中公司還按15%的稅率支付給電力賓館32萬元。
這樣，沒在華中電力賓館開一天會(huì)，卻在華中電力賓館發(fā)生了219萬元的會(huì)議費(fèi)，再加上在香格里拉發(fā)生的85萬元的會(huì)議費(fèi)用，304萬元的費(fèi)用被包裝得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。審計(jì)部門一位不愿公開姓名的處長對《瞭望新聞周刊》記者說，賬上除了85萬元的費(fèi)用外，沒有一張會(huì)議原始發(fā)票，給審計(jì)人員的調(diào)查取證增加了很大的難度。另外，采用這種先借后銷貸的方式采購大宗財(cái)物，采購人員有沒有個(gè)人貓膩都很難說。
參加這次審計(jì)的同志對這個(gè)會(huì)議留下了深刻印象，一位審計(jì)干部說：“我們審計(jì)過不少國有大型企業(yè)，像這樣奢華還從沒見過。一個(gè)公司內(nèi)部管理會(huì)議，又不是商務(wù)會(huì)議，不能創(chuàng)造任何經(jīng)濟(jì)效益，花費(fèi)如此之巨十分罕見，并且會(huì)后采取做假賬的辦法妄圖瞞天過海，性質(zhì)十分惡劣。”
華中公司內(nèi)部很多工作人員對4年前召開的這個(gè)會(huì)議表示不滿，有的甚至十分憤慨地說，上海、廣州召開的前兩次人事會(huì)議也有類似浪費(fèi)行為，但沒有引起有關(guān)方面的重視，導(dǎo)致第三次會(huì)議奢侈浪費(fèi)有過之而無不及。這種借會(huì)議之機(jī)大肆揮霍公款的行為，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，助長了公款消費(fèi)攀比之風(fēng)，與黨和國家的廉政規(guī)定和會(huì)議紀(jì)律是完全背道而馳的，也極易引起公眾對電力系統(tǒng)的不滿。
有關(guān)人員指出，像這種上級主辦、下級單位承辦的會(huì)議現(xiàn)實(shí)中很多，由于上下級之間有著千絲萬縷的利益聯(lián)系，下級認(rèn)為即使超規(guī)格接待也“不會(huì)吃虧”，一般都會(huì)突破接待標(biāo)準(zhǔn)，不惜費(fèi)用地辦會(huì)，這樣一方面可以給領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)好印象，為自己仕途晉升鋪路，另一方面也可以通過上級給項(xiàng)目等多種方式“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”，有百利而無一害，尤其是財(cái)力雄厚、社會(huì)影響力強(qiáng)的單位更是會(huì)調(diào)動(dòng)自己的一切資源為會(huì)議服務(wù)。對這種腐敗會(huì)議，應(yīng)采取有力措施加以遏制。費(fèi)用82萬元，禮品費(fèi)用99萬元以及做假賬發(fā)生的費(fèi)用32萬元。
據(jù)了解，在武漢召開的國電公司人事干部會(huì)議是繼廣州、上海之后的第三次國電系統(tǒng)人事干部會(huì)。在會(huì)議籌備階段，有關(guān)方面就提出：“一定要把會(huì)議辦好，超過上兩次會(huì)議的水平。”在這種精神指導(dǎo)下，這次會(huì)議名副其實(shí)地開成了食宿標(biāo)準(zhǔn)高、接待規(guī)格高和禮品檔次高的“三高”會(huì)議。
極盡奢華的“三高”會(huì)議
國電湖北公司興建有一家三星級酒店梨園大酒店，但有關(guān)方面認(rèn)為檔次不夠，于是會(huì)議地點(diǎn)選定在武漢一家五星級酒店——香格里拉大飯店召開。代表的住宿一人一間，住宿標(biāo)準(zhǔn)是部門負(fù)責(zé)人住420元／天的高級單人間，單位負(fù)責(zé)人是750元／天的豪華單人間，分公司總經(jīng)理住1500元／天豪華套間。
國電公司原總經(jīng)理高嚴(yán)(已經(jīng)外逃)的住宿堪稱“國賓待遇”。一方面，為了他中午有地方休息，會(huì)議專門為他在香格里拉大飯店安排了一套8000元／天的總統(tǒng)套房；另一方面，還在毛澤東等國家領(lǐng)導(dǎo)人住過的東湖賓館花費(fèi)6萬元安排了一套特大套房，并按高嚴(yán)的個(gè)人喜好和身材特征，專門訂做了實(shí)木家具，更換了床上用品，就連抽水馬桶都是重新購置的。同時(shí)除了華中公司保衛(wèi)處的兩名保安外，還專門請武漢市公安局派了兩名干警負(fù)責(zé)他的安全事務(wù)。
承辦方華中公司還動(dòng)用了在武漢的各種物質(zhì)資源和社會(huì)關(guān)系資源提高會(huì)議規(guī)格。在與會(huì)代表的往返接送上，華中公司除調(diào)用了公司及所屬單位的車輛外，還通過當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和接待部門，調(diào)用了3輛警衛(wèi)車輛和豐田考斯特，分公司總經(jīng)理以上領(lǐng)導(dǎo)抵漢時(shí)，均用警衛(wèi)車輛開道和殿后。公司總經(jīng)理高嚴(yán)到達(dá)時(shí)，酒店甚至還鋪設(shè)了用于接待國賓用的紅地毯。會(huì)議期間，經(jīng)常是高檔車隊(duì)隨著警車呼嘯而過，引得路人側(cè)目。另外，會(huì)議期間，為使會(huì)議代表愉悅身心，享受高質(zhì)量的視聽之娛，會(huì)議還特地從北京邀請到一家全國知名的歌舞團(tuán)，專程到漢為會(huì)議代表和電力系統(tǒng)的干部職工在武漢劇院舉行了兩場專場演出。承辦方為此支付的“會(huì)議費(fèi)”達(dá)82萬元。
會(huì)議結(jié)束的豐盛酒會(huì)一過，全體與會(huì)代表都收到了一份價(jià)值不菲的會(huì)議禮品，包括華倫天奴T恤衫、沙馳皮包、名牌剃須刀、高檔洗漱用具、上等茶葉各1件，每份禮品價(jià)值逾3000元。會(huì)議工作人員也得到了一份價(jià)值不等的紀(jì)念品。高嚴(yán)身邊個(gè)別工作人員甚至還趁機(jī)收受了一臺價(jià)值約3萬元的IBM筆記本電腦。這些禮品共花費(fèi)99萬元。
