隨著3G牌照發放的日益臨近，聯通的重組越來越受到各方面的關注。在剛剛結束的中國聯通年終工作會議上，信產部副部長奚國華明確指出， 聯通絕不會被分拆。保留一個完整的聯通似乎變成了定論。那么困擾聯通、同時也困擾中國電信業的諸多難題是不是都解決了呢？例如：如果 聯通同時運營2個3G網絡，對于聯通來說是否有利？怎么樣發放3G牌照才能最大限度上有利于構建高效的、以國有資產保值增值為導向的電信產 業競爭格局？聯通目前“雙網互搏”的局面是否能通過聯通內部整合得到消除？易觀國際認為，這些難題仍然存在。
據了解，易觀國際最新推出的《全球視野與中國特色―中國3G網絡部署專題報告2006》中指出，將來采用什么牌照發放方式變數很大。但是如果只有3張3G牌照的話，那么對聯通進行一定形式的重組，無論對于聯通還是整個電信產業都將是一個多贏的方案。需注意的是，這里所說的重組并不是分拆。
首先，如果不對聯通進行某種形式上的重組，對于國家和電信產業來說是弊大于利的。聯通現在雙網運行，如果不重組的話，聯通勢必要獲得2 張3G牌照或者只升級一個2G網絡到3G。如果是前者，那么這就意味著，未來的3G運營商就只能有兩家（前提是只發放3張3G牌照），那么種市場 格局實際上和現在是一樣的，電信運營業的深層次問題仍然沒有得到解決。而對于聯通來說兩個3G網絡所帶來的投資成本和運營成本提高，也 會使得聯通在移動通信的競爭中繼續處于一個不利地位。如果聯通保留一個2G網絡不升級，那么新引入的3G運營商勢必要完全重新投資一個3G 網絡，這一方面對于國家這個出資人意味著更多的投資，另外一方面對于新引入的3G運營商來說這不是一個公平的競爭格局，也就不利于移動 通信市場高效競爭機制的達成。
其次，重組對于聯通也是有利的。雙網運行使聯通處于“雙網互博”的尷尬局面。一方面，由于CDMA網的存在，使得GSM網如何發展變得模糊不 清。另一方面，由于GSM網的存在，也使得聯通在CDMA網制定市場策略時投鼠忌器，對CDMA有利的市場策略有可能傷害自己的GSM網。那么如果 聯通能夠借助3G這個契機，擺脫“雙網互博”的局面， 對于聯通明確自身市場定位，增強自身競爭力和國有資產的保值增值都是非常有利的。
易觀國際最新推出的《全球視野與中國特色―中國3G網絡部署專題報告2006》中在深入研究了未來中國3G設備市場走勢的同時，也探討了幾種 運營商重組方案。在這些方案中，既保證了聯通的完整性，也在一定程度上化解了圍繞聯通和中國電信產業的困局。另外，在3月22日舉行的“ 第二屆中國3G創新高層論壇”上，易觀國際還將就SP轉型和3G投資機會等論點與大家展開專場討論。
這里我們需要特別注意的是，如果發放3張以上的牌照，討論聯通重組將變得毫無意義。
