個人信息保護法草案正提請十三屆全國人大常委會審議。身處大數(shù)據(jù)時代，面對無處不在的海量信息，如何在法律框架下確保個人信息合理規(guī)范使用？如何為信息上一把法律的“保護鎖”？在立法機關(guān)對于草案的分組審理中，這一話題成為討論焦點。
強調(diào)禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”
當(dāng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在社會各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)分析對不同群體進行差別定價，在“千人千面”中實行“價格歧視”的現(xiàn)象屢遭曝光，草案三審稿就社會普遍關(guān)注的“大數(shù)據(jù)殺熟”增加相應(yīng)規(guī)定。分組審議中，與會人員普遍認(rèn)為這一規(guī)定及時必要，并對草案細(xì)化完善提出建議。
草案三審稿中增加規(guī)定，任何組織、個人不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。利用個人信息進行自動化決策，不得對個人在交易價格等交易條件上實行不合理的差別待遇。
全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員宮蒲光認(rèn)為，這一規(guī)定具有很強的現(xiàn)實針對性，還應(yīng)對自動化決策的價值觀導(dǎo)向提出要求，保證決策透明度和結(jié)果公平、公正、健康。
全國人大常委會委員劉修文認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)廣告區(qū)別于傳統(tǒng)廣告，通過大數(shù)據(jù)分析并提供個性化精準(zhǔn)服務(wù)，有其存在的合理性，需要依法加以規(guī)范和引導(dǎo)。建議在個人信息保護法通過后，相關(guān)部門執(zhí)行過程中嚴(yán)格依照法律規(guī)定履行對個人信息的保護職責(zé)。
強化與其他法律銜接
作為一部保障個人信息安全的基礎(chǔ)性、綜合性法律，個人信息保護法草案適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代發(fā)展而生。分組審議中，與會人員認(rèn)為，草案三審稿解決了個人信息保護協(xié)調(diào)機制不夠完善等問題，在法律規(guī)范上更具系統(tǒng)性、針對性，但還應(yīng)進一步強化與民法典、數(shù)據(jù)安全法等銜接。
數(shù)據(jù)安全法將于今年9月1日起施行，著力于更好促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和保護國家數(shù)據(jù)安全。全國人大常委會委員劉海星認(rèn)為，數(shù)據(jù)安全法和個人信息保護法相輔相成，建議加強個人信息處理者的安全保護義務(wù)與數(shù)據(jù)安全管理制度的銜接。此外，加強法律語言使用的協(xié)調(diào)性，避免造成施法者和執(zhí)法者的不同解讀，出現(xiàn)交叉、重復(fù)管理等問題。
全國人大常委會委員李鉞鋒提出，民法典對個人信息的定義堅持了識別身份的標(biāo)準(zhǔn)，建議草案進一步完善對個人信息定義的規(guī)定，加強與民法典銜接，從而為保護個人信息提供更加完備的法律保障。
增強個人信息保護意識
在信息數(shù)據(jù)使用手段日益多樣化的今天，個人信息保護的重要性受到越來越多的重視，相關(guān)法律的立法過程備受外界關(guān)注。參加分組審議的人員表示，希望借助這一法律出臺，增強個人信息保護意識，學(xué)會用法律武器維護自身利益。
全國人大常委會委員烏日圖說，個人信息保護長期以來是薄弱環(huán)節(jié)，同時又是涉及14億人民群眾的大工程，要讓每一個國民舉起法律的武器，保護好個人的有關(guān)信息。本法頒布實施后要大力推動法律的宣傳，使大家充分認(rèn)識到個人在信息保護方面的權(quán)利和義務(wù)。
全國人大常委會副委員長吉炳軒表示，這是一部根據(jù)時代發(fā)展、科技進步，針對出現(xiàn)的新情況、新問題，而有針對性地提供法律支持的法，充分說明對人權(quán)的保護。執(zhí)行過程中要進行廣泛宣傳教育，使多數(shù)民眾樹立個人信息保護意識，并尊重他人的信息保護，不能亂用、盜用、借用他人信息。(完)
