無線通信業務提高了公安機關的快速反應能力和整體作戰能力,是公安機關履行各項工作職能的有力保障,在公安信息化建設中的地位舉足輕重。無數案例已經說明:公安無線通信網在維護社會治安、對付突發事件、搶險救災、重大警衛等任務中發揮了重要作用。 在充分肯定成績的同時,更要清醒地認識到,當前的公安無線通信工作也存在突出問題:一是部分領導和民警的認識存在偏差,公眾移動電話替代警用電臺在公安業務中使用的現象普遍存在;二是從無線通信網的建設規模看,各地發展很不平衡,東部地區與西部地區、大中城市與貧困縣市反差很大;三是由于地方財力有限,很多縣市公安機關的基本建設和維護經費均無保障;四是因編制的限制,各地普遍缺乏專門通信機構和專業技術人員。面對公安工作新的形勢和任務,如何加強公安無線通信基礎工作?
首先,要加大宣傳教育、技術培訓的力度,為無線通信業務的發展提供前提條件。針對部分領導和民警存在輕視公安無線通信業務的認識誤區,各級通信部門要主動做好宣傳工作。利用公安無線通信系統在公安實戰中使用的典型案例,廣泛宣傳建設、運用公安無線網的必要性和重要意義,耐心講解公安無線通信系統獨有的指揮調度功能和在各項公安工作中發揮的作用;要反復宣傳無線通信業務的法律、法規和應用管理方面的相關規定,采取多種形式,組織全體警員進行無線通信業務應用技能培訓,把公安無線通信基礎知識納入新錄用民警和警銜晉升人員的培訓教材,讓每個民警都知道基本的操作規范,引導他們逐漸養成在各項公安業務中使用警用電臺的習慣,為公安無線通信業務的發展提供前提條件。
其次,要出臺相關措施,確保建設和維護經費的落實。2001年后,由于經費投入減少,湖北省各級公安機關的350兆集群系統未能得到應有的完善,現有的網絡未能充分發揮作用,使民警感覺不到公安無線通信網的好處。因此,要將無線通信網絡建設納入“金盾工程”二期建設項目,著力于系統功能的完善,加大區域聯網力度。經費不足的地區仍需大力發展150兆常規網,通信主管部門宜出臺相關政策,支持和鼓勵各地繼續組建、擴充150兆常規網。針對大多數市、縣級單位無維護經費和檢測儀器設備的情況,要將無線通信網絡運行維護經費納入公安機關年度預算,確保長期、穩定的經費來源,緩解基層單位維修難的問題。
再次,要建立無線通信業務管理的長效機制。近幾年來,公安部陸續頒布了有關建設、應用、管理等方面的規定和規范,推動了公安無線通信業務的正規化發展。各級通信部門要根據自身情況,進一步細化各項規章制度,完善值班制度和保密制度,建立各個崗位的管理制度和操作規程,制定有關電臺呼號和使用管理規定,特別要有日常警務和突發重大事件時必須攜帶、使用警用電臺進行指揮調度的硬性規定;還要定期利用電臺點名,強化日常檢查監督,形成長效管理機制,充分發揮公安無線通信的作用。對于無線通信網絡運行管理工作,省、市兩級通信部門要結合本地實際,制定具體的考核、考評制度,形成考核、考評的長效機制。
另外,要建立健全應急通信保障機制,提高應對突發事件的能力。突發事件事前是無法預知的,公安通信部門必須制定切合實際、詳盡周密的應急通信保障預案。各級通信部門要定期組織應急反應演習訓練,包括基本操作技能演練和模擬現場實戰演練,確保突發事件出現時心中有數,臨場不亂,提高應對突發事件的能力。在突發事件的處置方面,應急通信網發揮的作用是公眾移動網所不具備的,公安機關應該加快應急通信的裝備建設。建議公安部盡快出臺應急通信裝備標準,各地以此為依據多渠道籌集資金,建立起應急通信經費保障機制。
最后,要從優待警,不斷引進和培養專業技術人才。公安無線通信業務開展的好與壞,最終決定因素在于人的素質。要做好無線通信工作,配齊足夠的技術人才是關鍵。在當前通信技術人員普遍缺乏的情況下,須多渠道引進和培養技術人才,著重從大專院校中吸收和培養優秀畢業生從事公安無線通信工作,地市級單位應盡快配齊專門機構和專職無線通信人員。樹立人才競爭激勵機制,對技術骨干和有突出貢獻的人員予以優待,為他們營造一個良好的工作、生活環境,激發人才的創新欲望和創新潛能。