專網(wǎng)通信世界-中國電力通信網(wǎng)訊:2010年7月1日，國務(wù)院公布第一批三網(wǎng)融合試點城市名單，宣告我國三網(wǎng)融合正式開始進入實質(zhì)性發(fā)展階段。按照國務(wù)院三網(wǎng)融合總體方案的規(guī)定，我國的三網(wǎng)融合工作分為兩個階段：2010年至2012年是三網(wǎng)融合試點階段，2013年至2015年是三網(wǎng)融合推廣階段。
三網(wǎng)融合作為國家十二五期間戰(zhàn)略推進重要工程，對繁榮文化產(chǎn)業(yè)、提高國家信息化水平、促進工業(yè)化與信息化融合具有重要的戰(zhàn)略意義。即將跨入全國推廣期的三網(wǎng)融合，對于我國經(jīng)濟的拉動起到至關(guān)重要的重要。有機構(gòu)預(yù)測，未來3年內(nèi)我國三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將達到6000多億元。
盡管業(yè)界對國內(nèi)三網(wǎng)融合未來發(fā)展存在無限期望，但從目前發(fā)展來看，試點階段所取得的成績并未達到預(yù)期。德勤中國管理咨詢業(yè)務(wù)合伙人王歡在近期召開的2012年三網(wǎng)融合高峰論壇上表示，目前，國內(nèi)三網(wǎng)融合主要由政策驅(qū)動，雖然試點階段即將結(jié)束，但實質(zhì)進展落后于計劃。“三網(wǎng)融合的機制、體制尚在摸索中，同時，雙向進入推進緩慢，廣電在全國范圍的整合困境與資金缺口，仍將面臨巨大困境。”
多項舉措出臺收尾試點
截至目前，我國已在全國56個城市進行了三網(wǎng)融合試點。試點階段最重要的任務(wù)是推進廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進入，組建國家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，同時建立三網(wǎng)融合的機制、體制。
在推進三網(wǎng)融合發(fā)展的過去兩年多時間內(nèi)，國家從政策層面給予了極大支持，并將三網(wǎng)融合納入十二五規(guī)劃。如今，試點階段即將結(jié)束，電信與廣電的雙向進入，多次被推遲成立的國家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司等終于有了新的進展。
9月底，工業(yè)和信息化部(以下簡稱“工信部”)開始向12個試點城市的廣電企業(yè)發(fā)放業(yè)務(wù)許可，同意廣電企業(yè)開展基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)。天威視訊、電廣傳媒、歌華有線等上市公司已陸續(xù)獲得業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。10月12日，國家廣播電影電視總局正式發(fā)文批復(fù)同意中國電信集團公司關(guān)于從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)、IPTV傳輸服務(wù)和手機電視分發(fā)服務(wù)等3項業(yè)務(wù)的申請，同時向集團公司頒發(fā)了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。
工信部與廣電總局陸續(xù)發(fā)放業(yè)務(wù)許可，為電信與廣電的雙向進入掃清了障礙，對于三網(wǎng)融合后續(xù)業(yè)務(wù)發(fā)展，與全國性推廣帶來幫助。
除了雙向進入以外，籌備近兩年時間的國內(nèi)第四大運營商中國有線電視網(wǎng)絡(luò)公司(以下簡稱“國網(wǎng)”)也有了新的進展。近期有消息透露，國務(wù)院已批準(zhǔn)并下發(fā)關(guān)于同意組建國網(wǎng)的文件，近日就將正式掛牌。廣電國網(wǎng)公司由財政部出資40億元，廣電總局牽頭組建并代管。目前，國網(wǎng)籌備組正緊張地準(zhǔn)備國網(wǎng)掛牌前期工作，預(yù)計在11月正式掛牌成立。
互發(fā)牌照被指意義不大
雙向進入是三網(wǎng)融合發(fā)展的前提，互發(fā)牌照彌補了廣電與電信各自的短板。對于廣電而言，獲得牌照后，廣電企業(yè)僅僅需要向電信運營商支付國際寬帶出口租賃等費用，同時在獲得寬帶、固定IP電話等增值電信業(yè)務(wù)的運營資格，廣電企業(yè)將會拓寬此前僅擁有不足500萬寬帶用戶的廣電運營商的盈利空間。
對于電信運營商而言，IPTV業(yè)務(wù)在試點城市獲得廣電總局的傳輸業(yè)務(wù)牌照后，加上與擁有內(nèi)容和播控牌照的百視通、CNTV的合作，也使用戶人數(shù)從試點前的不足800萬大幅增加到目前的2800萬戶。
然而，試點之初就應(yīng)該互發(fā)牌照，在推遲兩年之后，意義顯然已經(jīng)沒有那么大。德勤認為，互發(fā)牌照表面上解決了雙方進入的障礙，但發(fā)牌前雙方已開展了一些實質(zhì)性業(yè)務(wù)。這種背景下，牌照意義已經(jīng)不大，實質(zhì)進展落后于計劃。
