通信界訊 為深入推進信息通信行業(yè)管理創(chuàng)新，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動信息通信行業(yè)高質量發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮行業(yè)支撐經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎性、先導性作用， 近日，工業(yè)和信息化部信息通信管理局公開征求對《關于創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理優(yōu)化營商環(huán)境的意見(征求意見稿)》的意見。(以下簡稱《征求意見稿》)
《征求意見稿》強調，要加快構建與數(shù)字化發(fā)展相適應的現(xiàn)代化監(jiān)管和服務體系， 努力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，更好地發(fā)揮“一業(yè)帶百業(yè)” 的賦能作用，為建設制造強國、網絡強國、數(shù)字中國，促進經濟社會高質量發(fā)展提供堅實支撐。
在持續(xù)優(yōu)化高效開放統(tǒng)一的準入環(huán)境，激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力方面，深化準入制度改革，完善適應創(chuàng)新發(fā)展的準入管理制度，研究修訂《電信業(yè)務分類目錄》，出臺新業(yè)務分類指引并動態(tài)更新，為合規(guī)發(fā)展提供政策保障。提升市場準入效率，實現(xiàn)進網許可標志電子化。同時，提升行政審批效能，完善相關電子政務平臺功能，提升“一網通辦” 服務水平。加強涉企數(shù)據(jù)共享互認，以數(shù)據(jù)多跑路支撐企業(yè)少跑腿。有序擴大電信業(yè)務對外開放，統(tǒng)籌推進電信業(yè)務向民間資本開放，加大對民營企業(yè)參與移動通信轉售等業(yè)務和服務創(chuàng)新的支持力度，分步驟、分階段推進衛(wèi)星互聯(lián)網業(yè)務準入制度改革，不斷拓寬民營企業(yè)參與電信業(yè)務經營的渠道和范圍。
同時，《征求意見稿》還指出，要積極營造健康公平有序的競爭環(huán)境，維護行業(yè)良好秩序。健全市場公平競爭規(guī)則，加強信息通信行業(yè)政策文件公平競爭審查，依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。維護市場良好的競爭秩序，深化行業(yè)組織協(xié)同共治。支持行業(yè)協(xié)會等第三方組織加強政策宣貫和正面宣傳引導， 弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，培育良好商業(yè)氛圍。
此外，還要加快構建規(guī)范透明可預期的監(jiān)管環(huán)境，推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。創(chuàng)新柔性監(jiān)管方式，構建“不打擾” 監(jiān)管能力，規(guī)范行政監(jiān)管執(zhí)法。探索建立合規(guī)整改、合規(guī)不處罰等行業(yè)監(jiān)管配套制度，在監(jiān)管執(zhí)法中進一步推廣自律公約、公開承諾等柔性手段，為企業(yè)營造寬松穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。在日常監(jiān)督檢查中推行遠程監(jiān)管、線上監(jiān)管方式，減少監(jiān)管活動對企業(yè)日常經營的影響，避免多頭檢查和重復執(zhí)法。
在著力打造便捷可靠優(yōu)質的服務環(huán)境，增強行業(yè)企業(yè)獲得感方面，《征求意見稿》表示，要提升政務服務水平，優(yōu)化網絡服務能力，改善通信服務感知。建立政務服務經驗推廣應用常態(tài)化機制，探索形成標準化、可復制、可推廣的政務服務創(chuàng)新做法，實現(xiàn)政務服務能力“大提升” 。加快推進 5G 網絡與千兆光網協(xié)同建設，持續(xù)提升“雙千兆” 覆蓋廣度和深度。強化基礎服務能力，加快推進電信業(yè)務線上辦、異地辦，探索開展新型電信服務模式全流程、全鏈條評估，全面提升全國一體化、智能化數(shù)字服務水平。
