胡天舒
有人士向記者證實(shí)：“四并二”方案并非無中生有。但是這4家國有大中型企業(yè)之中有3家在海外上市，上市公司之間的購并重組程序及其繁復(fù)艱難，合并方案不是短時(shí)間內(nèi)能塵埃落定的。
歷經(jīng)10年分拆重組仍然沒有厘清框架，一個(gè)“中國電信—中國聯(lián)通”，“中國移動(dòng)—中國網(wǎng)通”的中國電信業(yè)合并方案又被傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。按照這個(gè)方案，此番的改變思路是一家固定話網(wǎng)運(yùn)營商合并一家移動(dòng)話網(wǎng)運(yùn)營商，最后將誕生兩家全業(yè)務(wù)電信運(yùn)營商。
上海聯(lián)通一位不愿意透露姓名的人士向記者證實(shí)，這個(gè)方案并非無中生有。他透露，正在考慮“四并二”方案操作性的是“國資委和有關(guān)決策部門”。
電信業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，如此重大改革已經(jīng)不是由信息產(chǎn)業(yè)部一家就可以決定的事情。中國電信部門負(fù)責(zé)人在5月31日接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，決策的變動(dòng)應(yīng)該由出資人來決定，中國電信這幾家企業(yè)現(xiàn)在由國資委主管，因?yàn)樾路桨傅臎Q策方是國資委。他說：“像中國電信、中國移動(dòng)這樣的特大型國企要分要合企業(yè)無權(quán)決定�！彼硎�，截止現(xiàn)在，中國電信還未獲得正式信息。
6月1日，經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁向記者指出，電信業(yè)發(fā)展需要一站式服務(wù)，目前的問題是還沒有一家全能綜合的電信運(yùn)營商存在。周其仁說，他早已聽說過“四并二”方案。
“四并二”難防惡性競爭
1994年，中國聯(lián)通成立，中國電信業(yè)的改革大幕從此拉開，逐漸形成了中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通與網(wǎng)通、鐵通、衛(wèi)通六強(qiáng)并立的格局。從信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的2004年1月至3月電信專業(yè)收入比例來看，固定通信(本地＋長途)為50.58%，移動(dòng)通信為43.07%。從各家公司的主營業(yè)務(wù)來分析，不難判斷出6家公司中前4家當(dāng)屬于市場實(shí)力派。
不妨做一簡要分析：中國移動(dòng)在海外整體上市，全球開拓和備戰(zhàn)3G上具備諸多優(yōu)勢(shì)，中國聯(lián)通把目前的注意力放在了CDMA上，新業(yè)務(wù)的試驗(yàn)和推廣上速度非�？�，市場反應(yīng)還不錯(cuò)，上海已經(jīng)有100萬CDMA用戶；固話市場的萎縮與移動(dòng)市場的高歌猛進(jìn)形成鮮明對(duì)比，但是寬帶業(yè)務(wù)已經(jīng)成為中國電信利潤持續(xù)增長的新動(dòng)力，其寬帶用戶突破了700萬戶；今年1月網(wǎng)通北方、網(wǎng)通南方相繼成立后，如何盡快穩(wěn)妥地上市已經(jīng)成為網(wǎng)通今年工作的重點(diǎn)，但是網(wǎng)通在2003年整體虧損1.76億元人民幣，上市之路尚無定論。
4家公司都朝著自己既定目標(biāo)奔跑，“四并二”方案就像是要把它們一對(duì)一對(duì)地拉到同一跑道上來，需要注意的是，除了“四并二”方案會(huì)大大影響它們的正常運(yùn)營外，這4家國有特大型企業(yè)之中還有3家在海外上市，上市公司之間的購并重組程序及其繁復(fù)艱難。如果“四并二”方案已經(jīng)進(jìn)入操作階段的傳聞屬實(shí)，又是出于什么考慮呢？
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，電信業(yè)比較認(rèn)同的解釋是，合并可以防止同業(yè)之間的惡性競爭，防止國有資產(chǎn)流失。上海的聯(lián)通一位管理層人士說：“現(xiàn)在的手機(jī)資費(fèi)已經(jīng)非常低，有些地方幾塊錢包月都出來了，這就叫做惡性競爭。”誰都知道，在移動(dòng)通信市場，中國聯(lián)通的CDMA促銷攻勢(shì)及其猛烈，中國移動(dòng)只能頻頻推出各類降低資費(fèi)的“套餐”以保護(hù)可能流失的客戶，與此同時(shí)，固網(wǎng)運(yùn)營商的小靈通和“一號(hào)通”對(duì)移動(dòng)運(yùn)營商也形成了包圍之勢(shì)，競爭不斷加劇。他認(rèn)為如果只剩下兩家大公司，雖然不能完全解決這個(gè)問題，但是“這種惡性競爭狀況會(huì)好一些。
周其仁駁斥了“防止惡性競爭說”，他認(rèn)為存在兩家全業(yè)務(wù)運(yùn)營商就能解決惡性競爭的想法是可笑的。“現(xiàn)在不是惡性競爭的問題，而是競爭不夠的問題，道理很簡單，兩家全業(yè)務(wù)運(yùn)營商結(jié)成價(jià)格同盟怎么辦？”“四并二”方案是不是效仿英國電信業(yè)的兩寡頭競爭呢？周其仁回答說，英國政府幾年后將向市場增發(fā)牌照不可能造成壟斷，但中國電信業(yè)的情況不太明朗。
解決3G牌照發(fā)放難題
從香港傳來消息看，合并的目的或者會(huì)涉及3G發(fā)放牌照的問題。3G指第三代移動(dòng)通信技術(shù)，簡單說來能夠處理圖象、音樂、視頻流等多種媒體形式，提供包括網(wǎng)頁瀏覽電話會(huì)議個(gè)、電子商務(wù)等多種信息服務(wù)，無論是從技術(shù)還是從運(yùn)營來看，3G都是一場革命，它帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)值將達(dá)到上萬億元。
但是信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東在公開場合曾經(jīng)明確表示，中國發(fā)放3G牌照沒有時(shí)間表，固話市場流失日漸嚴(yán)重，電信投入和維護(hù)成本持續(xù)高企，在這種背景下，中國電信和網(wǎng)通對(duì)移動(dòng)業(yè)務(wù)的期待和要求越來越強(qiáng)烈。從企業(yè)角度來說，3G牌照應(yīng)該早點(diǎn)發(fā)下來，可是對(duì)決策者來說，既要顧及4家公司業(yè)務(wù)運(yùn)營和持續(xù)發(fā)展，又要考慮3G牌照一旦下發(fā)后鋪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成本。一旦出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，國家?guī)浊|元資產(chǎn)將受到考驗(yàn)。
“每一張3G網(wǎng)都是全程全網(wǎng)，投資建設(shè)資金都是上千億元�！�聯(lián)通一位人士對(duì)記者說。
可以肯定地說，中國電信業(yè)鮮有企業(yè)具備單獨(dú)接手3G牌照的實(shí)力，因此在33問題上，合并方案近乎理想：合并后產(chǎn)生兩家新運(yùn)營商，既解決了牌照之爭又防止重復(fù)建設(shè)。
不過周其仁也指出，現(xiàn)在從香港市場看來，和記黃埔的3G業(yè)務(wù)每天都在賠錢，內(nèi)地還應(yīng)該對(duì)3G做一個(gè)市場估計(jì)。此外市場管制風(fēng)險(xiǎn)等問題也不可不考慮。
“話網(wǎng)分離”
還有一種觀點(diǎn)提出，就像電力行業(yè)一樣，電信業(yè)也可以分為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的服務(wù)兩種不同的資源，我國的電信業(yè)務(wù)是否可以仿照電力行業(yè)的做法實(shí)行“話網(wǎng)分離”呢？作為參照，在進(jìn)行“電網(wǎng)分離”改革之后，電力行業(yè)的整體狀況有了很大改善。
市場研究員認(rèn)為，通過實(shí)現(xiàn)“話網(wǎng)分離”，此前困擾中國電信業(yè)的諸多問題如互聯(lián)互通、重復(fù)建設(shè)、3G牌照、單一業(yè)務(wù)和全業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換等都將迎刃而解�！霸捑W(wǎng)分離”應(yīng)該是可行的另外一條道路。
電信業(yè)是否事宜存在太多的運(yùn)營商，是否一定要用合并方式來解決，這不是一個(gè)能簡單回答的問題。需要承認(rèn)的是，中國電信業(yè)中重復(fù)建設(shè)是存在的過渡競爭也是有的。周仁認(rèn)為，當(dāng)下的中國電信市場需要一家全能綜合的電信運(yùn)營商存在，從這個(gè)角度分析，合并方案是有道理。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)電信業(yè)變動(dòng)發(fā)生后，其他相關(guān)的變化比如管制等措施也要跟上來。
4家公司對(duì)合并的態(tài)度也各不相同，中國電信和中國移動(dòng)因?yàn)橐?guī)模和盈利都不錯(cuò)，所以對(duì)于“四并二”方案不置可否。上海聯(lián)通一位人士表示，中國聯(lián)通的運(yùn)營情況非常好，真要合并也絕不是因?yàn)橐诮?jīng)營上得到幫助。對(duì)此中國電信不置可否，“4家公司的運(yùn)營狀況是各自有各自的帳，說法不一樣�！敝袊�電信一位管理人士對(duì)記者說，1999年中國移動(dòng)分出去上市，“拿走的資產(chǎn)里有很多是現(xiàn)金�！�
就整體而言，網(wǎng)通目前缺乏現(xiàn)金流和業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，聯(lián)通雖然有CDMA的好機(jī)會(huì)，但“作秀太過而實(shí)力不足。”同樣缺乏穩(wěn)定的現(xiàn)金流和優(yōu)質(zhì)的人力資本來支撐。兩兩合并，雙方實(shí)力均等，機(jī)會(huì)均等，不啻為一個(gè)好方案。但是合并牽涉到雙方的利益，股東對(duì)上市公司合并也非常敏感，尤其會(huì)在海外市場引起被動(dòng)，合并方案不是短時(shí)間內(nèi)能塵埃落定的。潤持續(xù)增長的新動(dòng)力，其寬帶用戶突破了700萬戶；今年1月網(wǎng)通北方、網(wǎng)通南方相繼成立后，如何盡快穩(wěn)妥地上市已經(jīng)成為網(wǎng)通今年工作的重點(diǎn)，但是網(wǎng)通在2003年整體虧損1.76億元人民幣，上市之路尚無定論。
4家公司都朝著自己既定目標(biāo)奔跑，“四并二”方案就像是要把它們一對(duì)一對(duì)地拉到同一跑道上來，需要注意的是，除了“四并二”方案會(huì)大大影響它們的正常運(yùn)營外，這4家國有特大型企業(yè)之中還有3家在海外上市，上市公司之間的購并重組程序及其繁復(fù)艱難。如果“四并二”方案已經(jīng)進(jìn)入操作階段的傳聞屬實(shí)，又是出于什么考慮呢？
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，電信業(yè)比較認(rèn)同的解釋是，合并可以防止同業(yè)之間的惡性競爭，防止國有資產(chǎn)流失。上海的聯(lián)通一位管理層人士說：“現(xiàn)在的手機(jī)資費(fèi)已經(jīng)非常低，有些地方幾塊錢包月都出來了，這就叫做惡性競爭�！闭l都知道，在移動(dòng)通信市場，中國聯(lián)通的CDMA促銷攻勢(shì)及其猛烈，中國移動(dòng)只能頻頻推出各類降低資費(fèi)的“套餐”以保護(hù)可能流失的客戶，與此同時(shí)，固網(wǎng)運(yùn)營商的小靈通和“一號(hào)通”對(duì)移動(dòng)運(yùn)營商也形成了包圍之勢(shì)，競爭不斷加劇。他認(rèn)為如果只剩下兩家大公司，雖然不能完全解決這個(gè)問題，但是“這種惡性競爭狀況會(huì)好一些。
周其仁駁斥了“防止惡性競爭說”，他認(rèn)為存在兩家全業(yè)務(wù)運(yùn)營商就能解決惡性競爭的想法是可笑的�！艾F(xiàn)在不是惡性競爭的問題，而是競爭不夠的問題，道理很簡單，兩家全業(yè)務(wù)運(yùn)營商結(jié)成價(jià)格同盟怎么辦？”“四并二”方案是不是效仿英國電信業(yè)的兩寡頭競爭呢？周其仁回答說，英國政府幾年后將向市場增發(fā)牌照不可能造成壟斷，但中國電信業(yè)的情況不太明朗。
解決3G牌照發(fā)放難題
從香港傳來消息看，合并的目的或者會(huì)涉及3G發(fā)放牌照的問題。3G指第三代移動(dòng)通信技術(shù)，簡單說來能夠處理圖象、音樂、視頻流等多種媒體形式，提供包括網(wǎng)頁瀏覽電話會(huì)議個(gè)、電子商務(wù)等多種信息服務(wù)，無論是從技術(shù)還是從運(yùn)營來看，3G都是一場革命，它帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)值將達(dá)到上萬億元。
但是信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東在公開場合曾經(jīng)明確表示，中國發(fā)放3G牌照沒有時(shí)間表，固話市場流失日漸嚴(yán)重，電信投入和維護(hù)成本持續(xù)高企，在這種背景下，中國電信和網(wǎng)通對(duì)移動(dòng)業(yè)務(wù)的期待和要求越來越強(qiáng)烈。從企業(yè)角度來說，3G牌照應(yīng)該早點(diǎn)發(fā)下來，可是對(duì)決策者來說，既要顧及4家公司業(yè)務(wù)運(yùn)營和持續(xù)發(fā)展，又要考慮3G牌照一旦下發(fā)后鋪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成本。一旦出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，國家?guī)浊|元資產(chǎn)將受到考驗(yàn)。
“每一張3G網(wǎng)都是全程全網(wǎng)，投資建設(shè)資金都是上千億元�！�聯(lián)通一位人士對(duì)記者說。
