2005年全國信息產業工作會議于１月１２日在北京隆重開幕。會議傳達了中共中央政治局常委、國務院副總理黃菊對信息產業工作的重要指示。信息產業部黨組書記、部長王旭東在大會報告中簡要總結了2004年的信息產業發展情況，深刻分析了信息產業當前面臨的形勢，重點對2005年信息產業的工作進行了部署。 黃菊副總理在對信息產業工作會議的指示中指出，過去一年，全國信息產業部門認真貫徹落實黨中央、國務院的各項方針政策，在加強通信和電子信息行業管理，加強法治建設，推進技術創新和進步，確保網絡信息安全，促進國家通信事業和電子信息產業保持持續、快速、健康發展方面，做了大量工作，取得新的成績。新的一年，信息產業系統要認真貫徹落實科學發展觀，堅持以發展為第一要務，按照建設法治政府和依法行政要求，健全和完善信息產業立法，切實加強電信市場監管和隊伍建設，推進全國通信行業
協調發展，推進電子信息產業技術進步和結構調整，推進國民經濟和社會信息化建設，強化網絡和信息安全管理，集中精力研究解決當前信息產業發展中的重大問題，開拓進取，扎實工作，為信息產業全面、協調發展作出新的貢獻。
開幕大會由部黨組副書記、副部長奚國華主持。全國人大常委、教科文衛委員會副主任吳基傳，部黨組成員、副部長婁勤儉、蔣耀平，部黨組成員、國家郵政局局長劉安東，部黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長李雪瑩出席了開幕大會并在主席臺就座。
王旭東部長在題為《以科學發展觀統領全局努力開創信息產業發展改革新局面》的工作報告中，深入分析了信息產業當前面臨的形勢，指出，當前，信息產業發展的國內外環境發生了很大的變化，行業內部也存在許多深層次的問題。要推動行業各項工作進一步開展，必須認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，深入分析形勢，把思想和行動統一到中央的決策和部署上來，正確處理信息產業發展和推進信息化之間的關系，真正做到以科學發展觀統領全局。
——正確分析和把握當前形勢。當前，世界經濟持續增長，經濟全球化深入發展，全球范圍內的經濟結構調整步伐加快，國際投資活躍，發達國家制造能力加速向發展中國家轉移；以信息技術等為標志的全球性科技革命蓬勃發展，新技術新業務加快發展融合，高新技術成果向現實生產力的轉化越來越快，創造了新的社會需求。這些都有利于人才、技術、資金、設備等生產要素在國際間的流動和配置，有利于我國信息產業開展多種形式的國際經濟技術合作。我國國民經濟保持平穩較快增長，國家有關西部大開發、振興東北地區等老工業基地、解決“三農”問題等一系列戰略舉措逐步實施，全社會對信息技術、網絡和服務的需求不斷增加，信息產業發展前景廣闊。中央進一步加強宏觀調控，采取“有保有壓”的方針，重點支持高新技術產業和現代服務業等領域的發展，深化經濟體制改革，使我們面臨良好的宏觀經濟環境，既有利于更好地擴大社會需求，吸引社會投資，爭取政策支持，也有利于解決產業面臨的一些深層次矛盾和問題。
同時也要清醒地看到，行業發展也面臨一些新的挑戰。國際貿易摩擦日益增多，知識產權糾紛不斷增加，國際市場競爭進一步加劇，以及國際匯率的波動，將使我國產品出口和企業“走出去”面臨許多不確定因素；其他發展中國家在吸引外資、承接發達國家制造能力等方面的步伐加快，我國電子信息產業成本低的優勢面臨新的挑戰；按照加入WTO的承諾，電信市場將擴大對外開放，外資進入的步伐有可能加快，我們面臨的競爭壓力將進一步加大。從信息產業自身情況看，也存在一些問題和不足。一是結構不合理，軟件業比重嚴重偏低，集成電路產業整體水平還有差距，出口以加工貿易為主，產品附加值不高。二是我國信息技術水平與發達國家相比還有很大差距，關鍵技術受制于人，裝備制造業能力不強，以企業為主體的科技創新體系尚未形成。三是業務創新能力不強，網絡資源利用率低，依靠開發新技術新業務、擴大產業鏈來促進發展的機制尚未形成。四是公平公正、有效有序的市場競爭環境還沒有形成，法制建設需要進一步加強，監管方式和監管手段還不適應市場經濟的需要，不適應新技術新業務發展的需要，監管力量比較薄弱。五是人才隊伍整體水平差距較大，高層次、復合型人才嚴重缺乏，不能適應產業發展和參與國際競爭的需要。在經濟全球化快速發展和國際競爭日趨激烈的大環境下，要保持清醒的認識，切實增強責任感、緊迫感和憂患意識，把握好工作的主動權。
——以科學發展觀指導信息產業發展和信息化建設。科學發展觀是全面建設小康社會和實現現代化的根本指針，要結合信息產業和信息化實際，加深對科學發展觀的認識。一方面，國家優先發展信息產業，推動信息化建設，可以有效地改造、提升傳統產業，促進經濟結構調整，提升經濟整體素質，這本身就是走新型工業化道路、落實科學發展觀的體現。另一方面，信息產業自身也要加快轉變經濟增長方式，實現內涵式、集約型增長，做大做強。信息產業雖然是高新技術產業和現代服務業，產品、服務以及經營管理的技術含量很高，但無論是制造業還是運營業，與各行各業一樣，也都存在發展不全面、不協調的問題，落實科學發展觀的任務十分艱巨。
要牢固樹立在信息化的大環境下發展信息產業的觀念。信息產業是信息化建設的基礎。加快發展信息產業，將有力地推動信息化進程。同時，信息化建設覆蓋經濟、社會的方方面面，它的發展，將極大地激發人們對信息產品、網絡服務的需求。在實際工作中，各部門職能有分工，但都應圍繞信息化這個大局開展工作。要明確，推進信息化不僅僅是信息辦的事情，全國信息產業部門都要樹立信息化是大局、信息化是市場的觀念，圍繞各領域信息化需求，積極主動提供技術裝備、網絡支持和信息服務，實現對產業的拉動和提升，形成信息產業和信息化相互支撐、互動發展的良好局面。
——進一步轉變觀念，把工作的著力點轉移到為行業創造良好環境上來。切實提高行業管理和市場監管的水平，是加強黨的執政能力建設的具體體現。當前，我們面臨的環境發生了很大的變化，特別是技術的快速發展和廣泛應用，市場化程度的進一步提高，對產業發展模式、市場競爭模式、政府監管方式產生了深刻的影響和巨大的沖擊。我們要認真分析這種變化，努力適應這種變化，適時調整工作思路和方式方法。新技術新業務的發展是不以人的意志為轉移的，我們要適應新技術，而不能讓新技術來適應我們。
要進一步加深對“后退一步，站高一步”的認識，并在工作實踐中不斷探索。經過多年的努力，我們在轉變職能方面取得了顯著成效，但也存在不少問題，還管了一些不該由政府管的事，還沒有完全脫離計劃經濟體制下傳統思維方式的影響，沒有把主要的精力轉到引導、規范、監管、服務上來，轉變職能還有大量的工作要做。落實“后退一步，站高一步”，要把握好幾點，一是在管理工作當中要充分運用市場機制，市場這只“無形之手”能夠解決的問題要依靠市場解決；二是對政府管理工作要準確定位，堅持以人為本，政府代表的是人民群眾的根本利益，管理工作的最終目的是實現社會利益最大化，實現國家利益、企業利益和消費者利益的統一；三是要充分發揮競爭對于促進發展的有效作用，我們支持在科學發展、降低成本、改善服務基礎上的良性競爭，反對不擇手段擠壓對手生存空間、低于成本的惡性競爭。
要把工作的著力點放到創造環境上來。一是創造良好的政策環境。信息產業部成立以來，在這方面做了大量的協調工作。在有關部門的支持下，經國務院批準，出臺了鼓勵集成電路和軟件業發展、部分重點電子產品出口退稅率調整等政策，目前正在聯合有關部門抓緊研究制定鼓勵企業“走出去”的扶持政策。這些措施將有效改善行業發展環境。部省兩級政府部門要積極開展工作，從國家和地方兩個層面加強與有關部門的協調和溝通，為產業發展爭取更多的政策支持。二是創造公平公正、有效有序的市場競爭環境。維護市場秩序要堅持標本兼治，要在加強監管的同時，積極研究和探索解決行業發展中的深層次矛盾和問題，逐步建立規范市場競爭的長效機制。政府創造環境，既包括軟環境，也包括硬環境，要積極履行政府公共服務的職責，推動技術業務研發平臺、測試環境等的建設。總之，要在全面分析當前信息產業發展面臨形勢的基礎上，進一步深化對樹立科學發展觀、加強執政能力建設及推進信息化發展的認識，正確把握經濟規律，切實轉變政府職能，提高駕馭市場經濟的水平，推動信息產業更快更好地發展。
王旭東部長在工作報告中對今年的工作的任務、目標和措施進行了全面部署。報告指出，今年是“十五”計劃最后一年，也是銜接“十一五”發展的重要一年，做好今年信息產業發展改革監管各項工作，具有重要意義。今年信息產業工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，以科學發展觀統領全局，堅持以發展為第一要務，圍繞信息化和電信強國、電子強國建設，著力推進結構調整、技術業務創新、市場監管、信息技術推廣應用，進一步轉變政府職能，提高依法行政能力，努力為行業發展創造良好的政策環境和公平公正、有效有序的市場競爭環境，促進信息產業持續快速協調健康發展。
報告提出了今年信息產業的宏觀發展目標：信息產業增加值1.145萬億元。其中，通信業4250億元，電子信息產業7200億元。通信業務總量1.25萬億元，增長28％；發展固定電話用戶4500萬戶、移動電話用戶5800萬戶，固定電話主線普及率和移動電話普及率分別達到27.6％和30％；通信業務收入6350億元，增長10.4％；固定資產投資2100億元。電子信息產業銷售收入3.4萬億元，增長28.3％，其中軟件與系統集成銷售額2900億元，增長31.8％；利稅總額1680億元，增長12％；出口總額2400億美元，增長20％。
報告要求今年要重點抓好以下幾個方面的工作：
——加強規劃、政策和法規工作，為行業發展創造良好環境
認真做好“十一五”規劃的研究制訂工作。制訂規劃是政府履行經濟管理職能、指導產業發展的重要手段。未來五年是我國信息產業發展承上啟下的關鍵時期，編制好“十一五”規劃，直接關系到今后幾年產業發展、改革的大局，要按照國家的統一部署和要求，加快規劃的編制。
規劃要突出重點，注意把握好幾點：一是規劃的制訂要充分體現科學發展觀，體現戰略機遇期，體現經濟增長方式的轉變，體現“引進來”與“走出去”的結合，體現行業做大做強和提高核心競爭力，體現以體制、機制和技術創新為動力，突出規劃的前瞻性、科學性和針對性。二是要全面準確分析行業發展的現狀和趨勢，尤其要找準薄弱環節和差距，提出發展戰略和政策措施。三是要明確奮斗目標和努力方向，要有可操作性。加強對各地信息產業發展規劃制訂工作的指導，并積極參與區域規劃工作。四是要把規劃的研究制訂與完善產業政策結合起來，加強與有關部門的溝通協調，積極爭取政策支持，促進產業發展環境和條件的改善。要認真總結“十五”規劃實施情況。
積極務實地推動電信強國、電子強國建設。要圍繞增強企業和行業的核心競爭力，增強我國參與21世紀國際競爭的整體實力，促進信息化發展，全面建設小康社會，明確強國建設的總體目標。建設電信強國，就是要有一個高度發達的國家信息基礎設施，廣大人民群眾普遍使用電信手段，充分享受電信服務，具備良好的政策法規和制度環境，電信業的規模、技術、服務、管理、綜合效益，以及創新能力、安全保障能力等達到世界先進水平，擁有國際一流的電信運營企業。建設電子強國，就是要形成以自主知識產權為支撐的技術創新體系，建立穩固的產業基礎和完善的產業鏈，成為世界電子產品研發制造基地，技術研發、裝備制造、企業規模、經濟效益、信息技術應用等進入世界先進行列，擁有一批具有國際競爭力的跨國公司，在全球電子信息產業領域發揮重要影響。要圍繞總體目標，從政府、企業、環境三大要素入手，創造良好的法律、政策環境，推動企業機制創新，促進運營業和制造業互動協調發展，并與解決當前面臨的深層次問題結合起來。要以“十一五”時期為重點，結合2020年全面建設小康社會、本世紀中葉達到中等發達國家水平的不同發展時期，明確階段目標、措施和任務，務實推進。
繼續加強對全局性、戰略性、方向性問題的研究。今年的重點，一是繼續抓好電信強國、電子強國戰略研究；二是推進深化電信體制改革有關政策研究；三是開展信息產業技術創新體系研究；四是繼續開展優先發展信息產業和鼓勵信息技術應用的政策研究；五是加強對“引進來”、“走出去”戰略的研究。
進一步健全和完善立法，全面推進依法行政。隨著法律環境的逐步改善，社會各方面對政府依法行政的關注程度越來越高。要認真貫徹《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，按照建設法治政府和依法行政的要求，切實規范行政行為，在制訂規劃、出臺政策、處理問題時，必須做到法律依據充分，要全面深入地貫徹實施有關信息產業和信息化的各項法律法規和部門規章。要做好《電子簽名法》和互聯互通刑事責任司法解釋的宣傳貫徹工作，抓緊出臺電子認證服務管理辦法。積極配合有關部門，加緊做好《電信法》立法及《郵政法》、《無線電管理條例》的修訂等相關工作，不斷提高依法行政水平。加強電子信息產業法規建設，推動地方立法，為產業發展創造良好的法制環境。加強郵政普遍服務范圍及市場準入、速遞市場準入政策等問題的研究。穩步推進郵政體制改革，處理好改革、發展與穩定的關系。
——樹立信息服務業大行業觀念，促進電信業更快更好發展
當前，信息通信技術的發展和融合日新月異，原有業務的界線越來越模糊，對現有的運營模式、監管方式帶來了巨大的沖擊，其影響是革命性的。電信業要適應這種變化，突破原有業務領域的概念，樹立大行業觀念，立足于整個信息服務業的發展，開拓新的發展空間，培育新的增長點。要增強緊迫感，以科學的態度，未雨綢繆，超前研究，從法律法規、監管政策、企業運營等方面適時進行調整。政府部門要加強政策引導、管理和規范，綜合考慮市場競爭、技術發展及不同業務市場的特點，適時制訂業務發展政策，從市場準入、資源配置、標準制訂等方面給予支持，并組織協調好相關的技術業務試驗，為行業加快發展創造良好環境。要引導電信企業拓寬發展思路，充分發揮自身網絡和技術優勢，加強與設備制造、系統集成、內容應用等各個環節的合作，擴大和延伸產業鏈，在技術業務創新中做大做強，在市場開拓中實現快速發展。
今年，部將會同有關部門，適時提出我國發展第三代移動通信的決策建議。要按照“培育市場、支持發展”的原則，將有關的市場準入與完善業務、資費、監管政策，與深化電信改革、進一步形成公平合理的競爭環境，與帶動整個產業鏈的發展結合起來，統籌規劃，配套實施，同步推進。
要牢固樹立以人為本的服務理念，始終堅持服務宗旨，進一步完善政府監管、企業自律、社會監督的服務工作機制，不斷改善服務質量。對于群眾反映強烈的電話卡余額、短信息服務退訂難、消費者反映的不平等格式合同等熱點問題，要加強與消費者協會等組織的溝通，廣泛聽取用戶意見，推動企業制訂切實可行的解決辦法，維護消費者的合法權益。要繼續深化民主評議行風活動，認真做好行風舉報問題的核實、處理和通報工作。
從解決“三農”問題的高度，大力推進農村通信發展。要積極探索形成一個各方面廣泛參與、既符合市場經濟規律又適應農村特點的長效機制。配合有關部門，推動普遍服務基金的出臺。繼續實施“村村通電話”工程，鞏固已取得的成果，不斷取得新的成效，同時積極爭取地方政府的政策和資金支持。要以高度的政治責任感，進一步加大工作力度，確保“十五”農村通信發展目標的完成。充分發揮郵政的功能和網點優勢，積極參與農業社會化服務體系建設，不斷拓展郵政服務“三農”的領域。
——加大結構調整力度，進一步加快電子信息產業重點領域的發展
加快產品結構優化升級的步伐；把軟件產業發展放在突出的位置，盡快提高軟件業在全行業發展中的比重，進一步優化信息產業的整體結構；積極推進大公司戰略，不斷提升產業層次；堅持分類指導、因地制宜，統籌各地電子信息產業發展和信息化工作；提高技術和業務創新能力是實現信息產業做大做強的中心環節；下更大力氣，采取更有效措施，加快形成以企業為主體、“政、產、學、研、資”相結合的產業創新體系；大力實施技術標準和知識產權戰略。要加快以技術創新為基礎的技術標準與工作體系建設，重點開展無線射頻識別技術、寬帶無線接入、NGN、集成電路、軟件、網絡與信息安全和電子產品有毒有害與污染防治等標準的制訂工作。
——努力擴大產品出口，積極支持企業“走出去”
實施“走出去”戰略，是中央提出的明確要求，也是信息產業做大做強的迫切需要。要把“引進來”和“走出去”有機地結合起來，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，以產品出口、資本運作、投資建廠、服務貿易為重點，全面實施信息產業“走出去”戰略。認真做好電子信息產品出口工作。目前電子產品出口的基數已經很大，要繼續保持快速增長必須付出更大的努力。要加強指導和協調，引導企業在保持傳統市場的基礎上，大力開拓新興市場，為國家外貿出口作出新的貢獻。最近，國家對集成電路等重點產品出口退稅率進行了調整，要抓好政策的落實。企業要以此為契機，提高出口產品附加值，優化出口結構，提升國際競爭力。要進一步規范出口市場秩序，避免不正當競爭，引導企業按照通行規則開展經貿活動。針對入世后不斷增加的國際貿易摩擦，會同有關部門做好應對工作，大力支持國內企業及行業協會應訴國外反傾銷調查，健全產業損害預警機制，提高運用國際規則的水平。
加快企業“走出去”步伐。研究制訂“走出去”的戰略規劃和政策措施，建立與商務部等部門的部際長效工作機制，將信息產業“走出去”納入國家外經貿戰略和政策框架，推動信貸、信用保險、國際結算等方面扶持政策的出臺，為“走出去”創造好的環境。“走出去”形式要多元化，包括制造業、運營業單獨“走出去”，也包括運營業和制造業建立產業鏈，聯合開拓國際市場。積極推進重點項目的實施，爭取在中東、拉美、非洲市場取得實質性進展，加強我國與東盟、中亞國家電信領域合作，加快大湄公河次區域信息高速公路建設步伐，推進我國與中亞國家電信運營企業業務合作，繼續做好東盟國家中高級電信管理人員培訓工作。
圍繞服務外交大局、服務產業發展、服務企業“走出去”，廣泛深入地開展經濟技術合作，開拓新渠道、提升新層次、提高新水平。今年要組織好雙邊、多邊的各項重大活動，加強對國際慣例的研究，積極參與WTO新一輪談判，研究和應對各種摩擦和矛盾。進一步發揮我國在相關國際組織中的作用，努力提高我國在信息通信領域的國際地位。進一步落實CEPA協議，大力推進內地與港澳信息產業的合作，積極協助香港特區政府做好2006年香港世界電信展的籌備工作。
——進一步加大監管力度，建立公平公正、有效有序的市場競爭環境
今年，電信市場監管工作任務很重，要綜合運用法律、經濟、技術和行政等手段，進一步規范市場競爭。國辦75號文件及部一系列實施辦法和意見的出臺，對于遏制市場無序競爭發揮了重要作用。今年要繼續加大力度，貫徹落實好這些文件，在鞏固已有成果的基礎上，繼續做好互聯互通監管、技術監測系統運行管理及規范和促進互聯網業務市場繁榮有序發展等方面的工作，進一步加強通信建設市場監管。在配合開展企業干部考核與管理的工作中，政府部門要準確定位，到位而不越位。
積極推進電信資費管理方式的改革。要明確幾點：一是改革的大方向，是最終把資費的決定權交給企業、還給市場，逐步實現資費管理法制化、程序化和透明化。二是現階段要加強政府必要的監管，同時將經濟調節的重心由調節企業與用戶的關系為主向調節企業之間的關系為主轉移，在管理方式方法上實現一系列轉變，依法實施監管。三是企業必須加強自律，切實擔負起規范資費行為的責任。加強對電信網絡計費的監督管理，繼續做好計費檢測工作。對于在資費問題上侵犯消費者權益的行為，要堅決制止。認真做好電信網碼號資源占用費征收管理工作。
要堅持標本兼治，著力研究和解決深層次矛盾及問題。電信競爭模式關系行業發展、改革和監管全局，應結合國情和行業特點深入研究與探討。國內外情況表明，隨著新技術的發展，異質競爭已成為電信競爭的有效形式之一，無線通信在打破固網壟斷方面的作用和影響越來越大。要全面、客觀、實事求是地看待這個問題，探索建立科學、有效的電信市場競爭模式，并以此為出發點制訂監管政策和措施，推動公平公正、有效有序市場競爭環境的形成。
進一步加大無線電管理工作力度。加強無線電頻率和衛星軌道位置資源的統一規劃、合理開發和科學管理，優化資源配置，切實維護和爭取國家權益。強化臺站管理，增強監測網絡的整體協調和應急反應能力，不斷提升監測能力和水平。要建立和完善長效工作機制，切實加強對民航專用頻率的保護工作。統籌協調與各部委、地方政府及軍隊的關系，加強與周邊國家和地區的頻率協調。在現有體制下，要充分考慮無線電管理工作的特殊性，在人員、資金、工作條件等方面給予充分保障。
切實加強電子信息產品市場監管工作。規范市場和公平競爭，是促進電子信息產業健康發展的重要保證。今年要加快電子信息產品市場立法進程，出臺市場監管相關辦法，加強衛星廣播電視接收設備、稅控收款機、手機等重點產品的市場監管和質量監督管理，做好計算機系統集成資質認證和管理工作。繼續推進電子信息產品污染防治工作。
——積極推動信息技術的廣泛應用，務實推進信息化建設
當前我國信息化建設的主要任務是，推動全社會廣泛應用信息技術、實現資源共享，加強現代信息基礎設施建設，推動電子信息產業發展，營造良好的政策環境。今年，要認真貫徹落實國家信息化領導小組第四次會議精神，加強信息資源開發利用，扎實推進電子政務，配合搞好統一網絡平臺、政府網站和數據庫建設，繼續推進金卡、金稅等重大工程建設，促進互聯互通、資源共享。推進《電子簽名法》的貫徹實施，抓緊研究制訂配套規章，積極穩妥地做好電子認證服務機構許可和監督管理等工作。配合做好全國農村黨員干部現代遠程教育擴大試點工作，繼續開展信息化指標體系、信息系統工程監理、信息化培訓等工作。
抓好重點領域的信息化推進工作。一是大力推進企業信息化。加強分類指導，引導大中型企業加快信息化步伐、發展電子商務，推動建設行業共用信息技術支持中心，為中小企業信息化和電子商務提供支撐服務。二是積極推進農業信息化。會同農業部門，推動農業生產、農產品存儲、加工、流通和農業管理等領域信息技術的廣泛應用，大力研制開發適宜農村使用的信息終端設備和軟件。三是積極推動城市信息化，配合做好應急聯動系統、智能社區建設等工作，逐步完善城市信息服務功能，提高公共管理水平。
推進信息化建設，應把握好幾條原則。一是要克服重“硬”輕“軟”、重網絡輕應用的傾向，著力抓好信息資源開發利用和信息技術應用，加強信息化環境建設。二是要充分利用國家網絡資源平臺，推動資源共享，避免重復建設，提高整體效能。三是要處理好推進信息化與保障信息安全的關系，以安全保發展，以發展促安全，全面提高信息安全防護能力。四是要因地制宜，注重實效，務實推進，使信息化建設實實在在地為經濟社會發展服務。
——認真貫徹十六屆四中全會精神，進一步加強執政能力建設
提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。要適應新形勢的要求，切實加強領導班子建設，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，不斷深化對科學發展觀的認識，把全面落實科學發展觀作為重要工作任務抓緊抓好，加強政治理論、政策法規、技術業務的學習，真正做到以科學發展觀統領各項工作，不斷提高各級領導干部駕馭市場經濟的能力和指導行業發展的水平。要認真貫徹部關于領導干部考核、任用和監督管理的文件，做好干部交流工作。認真組織開展黨員先進性教育活動，加強和改善機關黨的建設。研究制訂信息產業人才隊伍建設“十一五”規劃，著力培養人才、吸引人才，為發揮各類人才的作用創造良好環境，進一步提高隊伍整體素質，適應新形勢下信息產業發展的需要。做好事業單位改革工作。加大反腐倡廉工作力度，繼續推進黨風廉政建設。認真做好老干部、機關后勤等服務工作。
切實加強和改進作風建設。一是要加強督促落實。對中央的決策部署和部的工作任務要狠抓落實與督促檢查，避免出現由上到下逐級衰減的現象。牢固樹立為基層、為企業服務的意識，大興調查研究之風。繼續堅持巡視組制度，健全工作機制，注重解決實際問題。二是要加強協調配合。強化機關司局之間、部委之間、部和省市之間的協調配合，按照“把事辦好”的原則，只要是對國家整體發展和信息產業發展有利的事情，不論是誰牽頭，都應積極參與和配合。三是要加強對信息產業廳工作的指導，部有關政策制訂、專項管理等工作要更多地發揮省里的作用，各地要在省政府的領導和部的指導下，積極主動地開展工作，推動地方出臺有關政策和地方法規，為行業發展創造良好環境，部將出臺有關的指導意見。要進一步加強對通信管理局工作的領導，密切上下溝通，形成部省合力。信息產業廳、通信管理局要圍繞信息產業和信息化全局，加強協調配合，共同做好工作。
國務院相關部委的領導、部分老部領導也出席了開幕大會。全國各省區市通信管理局長、信息產業廳（局）長、各大運營企業的領導、信息產業部機關各司局領導和相關企事業單位的代表參加了本次會議。
爭環境的形成。
進一步加大無線電管理工作力度。加強無線電頻率和衛星軌道位置資源的統一規劃、合理開發和科學管理，優化資源配置，切實維護和爭取國家權益。強化臺站管理，增強監測網絡的整體協調和應急反應能力，不斷提升監測能力和水平。要建立和完善長效工作機制，切實加強對民航專用頻率的保護工作。統籌協調與各部委、地方政府及軍隊的關系，加強與周邊國家和地區的頻率協調。在現有體制下，要充分考慮無線電管理工作的特殊性，在人員、資金、工作條件等方面給予充分保障。
切實加強電子信息產品市場監管工作。規范市場和公平競爭，是促進電子信息產業健康發展的重要保證。今年要加快電子信息產品市場立法進程，出臺市場監管相關辦法，加強衛星廣播電視接收設備、稅控收款機、手機等重點產品的市場監管和質量監督管理，做好計算機系統集成資質認證和管理工作。繼續推進電子信息產品污染防治工作。
——積極推動信息技術的廣泛應用，務實推進信息化建設
當前我國信息化建設的主要任務是，推動全社會廣泛應用信息技術、實現資源共享，加強現代信息基礎設施建設，推動電子信息產業發展，營造良好的政策環境。今年，要認真貫徹落實國家信息化領導小組第四次會議精神，加強信息資源開發利用，扎實推進電子政務，配合搞好統一網絡平臺、政府網站和數據庫建設，繼續推進金卡、金稅等重大工程建設，促進互聯互通、資源共享。推進《電子簽名法》的貫徹實施，抓緊研究制訂配套規章，積極穩妥地做好電子認證服務機構許可和監督管理等工作。配合做好全國農村黨員干部現代遠程教育擴大試點工作，繼續開展信息化指標體系、信息系統工程監理、信息化培訓等工作。
抓好重點領域的信息化推進工作。一是大力推進企業信息化。加強分類指導，引導大中型企業加快信息化步伐、發展電子商務，推動建設行業共用信息技術支持中心，為中小企業信息化和電子商務提供支撐服務。二是積極推進農業信息化。會同農業部門，推動農業生產、農產品存儲、加工、流通和農業管理等領域信息技術的廣泛應用，大力研制開發適宜農村使用的信息終端設備和軟件。三是積極推動城市信息化，配合做好應急聯動系統、智能社區建設等工作，逐步完善城市信息服務功能，提高公共管理水平。
推進信息化建設，應把握好幾條原則。一是要克服重“硬”輕“軟”、重網絡輕應用的傾向，著力抓好信息資源開發利用和信息技術應用，加強信息化環境建設。二是要充分利用國家網絡資源平臺，推動資源共享，避免重復建設，提高整體效能。三是要處理好推進信息化與保障信息安全的關系，以安全保發展，以發展促安全，全面提高信息安全防護能力。四是要因地制宜，注重實效，務實推進，使信息化建設實實在在地為經濟社會發展服務。
——認真貫徹十六屆四中全會精神，進一步加強執政能力建設
提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。要適應新形勢的要求，切實加強領導班子建設，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，不斷深化對科學發展觀的認識，把全面落實科學發展觀作為重要工作任務抓緊抓好，加強政治理論、政策法規、技術業務的學習，真正做到以科學發展觀統領各項工作，不斷提高各級領導干部駕馭市場經濟的能力和指導行業發展的水平。要認真貫徹部關于領導干部考核、任用和監督管理的文件，做好干部交流工作。認真組織開展黨員先進性教育活動，加強和改善機關黨的建設。研究制訂信息產業人才隊伍建設“十一五”規劃，著力培養人才、吸引人才，為發揮各類人才的作用創造良好環境，進一步提高隊伍整體素質，適應新形勢下信息產業發展的需要。做好事業單位改革工作。加大反腐倡廉工作力度，繼續推進黨風廉政建設。認真做好老干部、機關后勤等服務工作。
切實加強和改進作風建設。一是要加強督促落實。對中央的決策部署和部的工作任務要狠抓落實與督促檢查，避免出現由上到下逐級衰減的現象。牢固樹立為基層、為企業服務的意識，大興調查研究之風。繼續堅持巡視組制度，健全工作機制，注重解決實際問題。二是要加強協調配合。
