政府引導(dǎo)，撬動(dòng)IPv6市場(chǎng) ——我國(guó)下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策思考 2010-12-3113:39 地址空間即將耗盡，網(wǎng)絡(luò)安全可信度差，移動(dòng)漫游能力有限，可擴(kuò)展性壓力日增，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量難以保障，運(yùn)營(yíng)管理水平亟待提升，節(jié)能降耗壓力增加……互聯(lián)網(wǎng)作為衡量一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，在發(fā)展過(guò)程中暴露出了一些突出問(wèn)題。而“十二五”期間是我國(guó)實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，下一代互聯(lián)網(wǎng)作為最重要的未來(lái)國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，其在推動(dòng)電信業(yè)轉(zhuǎn)型、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面具有重要的意義。如何更好地發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)？成為業(yè)界需要思考的問(wèn)題。
兩條路線的融合
目前國(guó)際上出現(xiàn)了未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)、新一代互聯(lián)網(wǎng)等概念，這些概念與下一代互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)涵極為相似，只是看問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和角度有所不同。下一代互聯(lián)網(wǎng)的概念更多地側(cè)重于技術(shù)角度，從技術(shù)發(fā)展路線來(lái)看待互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)與發(fā)展；未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)更多地側(cè)重于用戶需求的角度，從未來(lái)人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的需求出發(fā)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)未來(lái)更長(zhǎng)一段時(shí)期的互聯(lián)網(wǎng)特征和功能，其在技術(shù)路線上與下一代互聯(lián)網(wǎng)是一致的；而新一代互聯(lián)網(wǎng)則更多地側(cè)重于國(guó)家戰(zhàn)略需求，是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人從提升國(guó)家綜合國(guó)力、維護(hù)虛擬國(guó)土安全的高度出發(fā)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提出的新要求，其技術(shù)內(nèi)涵和研究范疇已經(jīng)涵蓋在下一代 互聯(lián)網(wǎng)之中。 為了解決互聯(lián)網(wǎng)面臨的技術(shù)挑戰(zhàn)，國(guó)際上提出了下一代互聯(lián)網(wǎng)的概念。關(guān)于下一代互聯(lián)網(wǎng)，目前主要存在兩條技術(shù)路線：一是立足于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化組織IETF于1998年正式發(fā)布的IPv6協(xié)議，兼容與改進(jìn)現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)的漸進(jìn)創(chuàng)新路線；二是立足于“一張白紙”重新設(shè)計(jì)互聯(lián)網(wǎng)的突破創(chuàng)新路線，如美國(guó)的未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)FIND項(xiàng)目、歐盟的FIRE計(jì)劃等。這兩條路線不是對(duì)立的，而是互補(bǔ)的。IPv6將是下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的起點(diǎn)和新的演進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)，突破創(chuàng)新路線將為下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供不竭的創(chuàng)新源泉。因此，下一代互聯(lián)網(wǎng)將以IPv6為起點(diǎn)和新的平臺(tái)，通過(guò)上述兩條技術(shù)路線的有機(jī)結(jié)合，不斷加入新的元素和思想以解決重大技術(shù)挑戰(zhàn)，下一代互聯(lián)網(wǎng)將是持續(xù)發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)。
產(chǎn)業(yè)政策的思考
2003年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展我國(guó)下一代互聯(lián)網(wǎng)做出了戰(zhàn)略部署，實(shí)施了一系列國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃、應(yīng)用示范和試商用工程，取得了舉世矚目的成績(jī)，推動(dòng)了我國(guó)下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。面對(duì)新時(shí)期的發(fā)展需求，在既有基礎(chǔ)之上大力發(fā)展下一代 互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)是我國(guó)國(guó)家發(fā)展的基本戰(zhàn)略之一。 觀點(diǎn)一：促進(jìn)兩條技術(shù)路線的競(jìng)合發(fā)展
下一代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展一方面要做好IPv6的商用部署，另一方面要加強(qiáng)新型網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)的研究與試驗(yàn)，兩方面相互配合、相互促進(jìn)，最終融合成為一個(gè)共同的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)。IPv6是技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，新型網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)是技術(shù)創(chuàng)新的源泉。
觀點(diǎn)二：通過(guò)政府引導(dǎo)撬動(dòng)IPv6市場(chǎng)
在IPv6商用部署階段，國(guó)家政策的重點(diǎn)應(yīng)該放在如何調(diào)動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端用戶、IP網(wǎng)絡(luò)、 互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商的積極性，改變目前市場(chǎng)杠桿作用失靈的局面上來(lái)。目前IPv6部署的三個(gè)主體“用戶”、“網(wǎng)絡(luò)”、“內(nèi)容”之間相互“等”、“靠”，形成僵局。政府應(yīng)該充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，在注重網(wǎng)絡(luò)改造的基礎(chǔ)上，工作重點(diǎn)向IPv6用戶發(fā)展和ICP改造傾斜，國(guó)家可以通過(guò)多種方式“創(chuàng)造”一批IPv6用戶、改造一些重要網(wǎng)站，先期形成一定規(guī)模的IPv6產(chǎn)業(yè)鏈。只要有了500萬(wàn)，哪怕只有200萬(wàn)規(guī)模的IPv6用戶，ICP的積極性就會(huì)被激發(fā)，ICP從爭(zhēng)奪IPv6用戶“藍(lán)�！钡南敕ǔ霭l(fā)，會(huì)自主地完成整個(gè)網(wǎng)站或部分頻道的改造；網(wǎng)站改造得越多，IPv6用戶也會(huì)越多。此時(shí) 市場(chǎng)作用就得以充分發(fā)揮，三方相互“等”、“靠”的局面就會(huì)打破，IPv6產(chǎn)業(yè)就會(huì)進(jìn)入良性快速發(fā)展軌道。在具體舉措上，政府在支持網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)改造的同時(shí)，可以考慮捆綁支持網(wǎng)站改造，網(wǎng)站改造后可以直接對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)改造所覆蓋的IPv6用戶提供服務(wù)，使得參與網(wǎng)站改造的ICP能夠獲得先期掌握這些用戶的“特權(quán)”，從而激發(fā)其他ICP的積極性和主動(dòng)性。 觀點(diǎn)三：構(gòu)建環(huán)境加強(qiáng)新型網(wǎng)絡(luò)體系創(chuàng)新
在新型網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)研究方面，針對(duì)目前全球此領(lǐng)域剛剛起步、技術(shù)方向尚未明朗、我國(guó)發(fā)展與世界基本同步的現(xiàn)實(shí)，一方面重視新型網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)整體解決方案的研究與試驗(yàn)，重點(diǎn)支持國(guó)內(nèi)有一定研究基礎(chǔ)、國(guó)際有一定影響的3~5種技術(shù)方案的研究與試驗(yàn)；另一方面要加強(qiáng)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)環(huán)境的構(gòu)建，建成與美國(guó)GENI和歐盟FIRE相當(dāng)?shù)拈_(kāi)放試驗(yàn)環(huán)境，并且吸引國(guó)內(nèi)外的技術(shù)方案在此環(huán)境下試驗(yàn)。美國(guó)和歐盟均有依托未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)環(huán)境來(lái)選擇和培育新型網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)、形成未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)核心網(wǎng)絡(luò)、保持其在未來(lái) 互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)中優(yōu)勢(shì)地位的戰(zhàn)略意圖。我國(guó)也應(yīng)從戰(zhàn)略高度來(lái)重視未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)環(huán)境的建設(shè)，一方面重視網(wǎng)絡(luò)虛擬化技術(shù)在未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)環(huán)境建設(shè)方面的重要作用，通過(guò)部署網(wǎng)絡(luò)虛擬化軟件來(lái)整合目前國(guó)內(nèi)存在的多個(gè)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)床，使其均成為未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)環(huán)境的組成部分；另一方面要針對(duì)特定技術(shù)方案研發(fā)軟硬件設(shè)備與系統(tǒng)，構(gòu)建試驗(yàn)環(huán)境，并實(shí)現(xiàn)與未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)環(huán)境的互聯(lián)互通。 觀點(diǎn)四：加強(qiáng)國(guó)際合作實(shí)行開(kāi)放創(chuàng)新
互聯(lián)網(wǎng)是開(kāi)放的，閉門(mén)造車式的創(chuàng)新將會(huì)承受巨大風(fēng)險(xiǎn)。在下一代互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，要加強(qiáng)與歐美日韓相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，形成有效溝通機(jī)制，密切跟蹤下一代互聯(lián)網(wǎng)在世界范圍內(nèi)的研究、試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)化、部署和應(yīng)用推廣進(jìn)展情況，高度關(guān)注各國(guó)在下一代互聯(lián)網(wǎng)方面的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施及其實(shí)施進(jìn)展，共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。 | 
