前言
我國的國家電信網是由公網和專網組成的，專用通信網是公眾網的必要的有益的補充。隨著通信技術的快速發展和競爭的加劇，專網建設應緊跟時代步伐，大力發展與公網的聯網與協作，增強專網的運營實力。目前，以廣電、交通、電力、公安、石油、民航等為代表的行業通信網是構成中國通信專網的主體，據統計，中國各種專用通信網有1000多個，是世界上專用通信網規模最大的國家之一。這些專用通信網中絕大部分屬于地區性專用網，長途通信主要還依靠公用網通道。有些部門如公安、氣象等，由于行業的特殊需要，依靠租用公用網電路組建了專用長途網。只有軍隊、電力、石油、廣電等少數幾個部門，除建有地區性的專用網外，還自成體系，有自己專用的長途通信網，實現或基本實現了全國互連。此外，象鐵路通信這樣優勢明顯的專網，已先行一步，進入公網的行列，參與電信市場竟爭。
我國專用通信網現狀
交通專用通信網
交通專用通信網是1953年9月經中央人民政府批準在接管江海岸電臺的基礎上發展起來的，到 “九五”期間已初具規模，交通專用網由以下四部分組成。1．交通專用長途衛星通信網：交通專用長途衛星通信網（VSAT網）是交通部至各省、市、交通廳（局），沿海主要港口及部屬主要企事業單位之間的專用長途通信網，于1995年9月建成并開通。該網由1個主站和69個端站組成，主站設在北京，端站分布在全國各地，設備采用時分多址（TDMA）技術體制，空間段利用亞太一號衛星。2．海事衛星通信網：到目前為止相繼開通了NMARSAT-A、-C、-B、-M、mini-M以及E-Mail 等業務，并具備雙向電話、傳真、電傳、數據、電文查詢等功能。 INMARSAT是為海上運輸管理和安全提供移動通信業務的系統，隨著INMARSAT業務的發展，終端設備日趨小型化，INMARSAT本身已從初期只為海上服務發展到為陸、海、空全方位服務。3．地面水運通信網：目前我國現有中短波海岸電臺35座，江岸電臺30座，各種類型船舶共計約27萬艘，通信覆蓋我國內河、沿海及太平洋、大西洋等海域。4．公路通信網：截止到2001年底，在現有的19000多公里高速公路中約有 13000多公里鋪設了通信管道，敷設光纜11000余公里，交換機200余部，裝機容量近70000線（不含交通廳局所在地交換機），調度移動通信基站近130余座，移動臺5000余部，緊急電話系統130 余個，相關省市高速公路建有800MHz無線集群調度系統。
我軍的軍事通信網
目前我軍戰略通信網以地下有線通信（電纜或光纜）為主，并輔以微波、衛星、對流層散射等無線通信手段。戰術（戰役）通信網中則以短波、微波無線通信手段為主，結合使用了野戰被覆線、對稱（同軸）電纜、野戰光纜等多種有線通信手段，衛星通信系統使用較少。在業務種類上，目前戰略網和戰術網都還以電話業務為主；數據通信業務也有了一定的發展，但總體上規模較小，只在戰略級和級別較高的戰術級單位的 系統中使用；圖像、圖形業務的使用還很少。電話通信采用模擬方式可經多種有線或無線方式傳輸。對于數據通信，在戰略網上已成體系地建成了全軍公用數據網,并正在有計劃地擴大規模。
公安專網
“金盾工程”是國家重點扶持的電子政務項目，其具體目標是建成覆蓋全國的公安信息通信網絡和涵蓋所有公安業務的信息應用系統，實現“數字化警務”。目前，公安通信專網遇到的問題是：1.各職能單位或部門（主要是市區局以下）必須納入專網內，以滿足日益增加的通信量。2. 作為網絡內的終端節點或分枝節點，系統容量配置必須考慮性能價格比因素。 3.通信系統必須具有高可靠性及穩定性，而且易于擴容升級和維護。并且考慮到與現有網絡的兼容并符合將來通信技術的發展。
民航通信系統
為了構建一個更為統一、高效、功能強大的信息平臺，1983年國際民航理事會開始研制面向 21世紀的新航行系統（FANS），即新的民航通信（C）、導航（N）、監測（S）以及空中交通管理系統（ATM）CNS/ATM系統。這個新系統的基礎是要建設一個全球范圍的航空電信網（ATN）。該網融地面數據通信和地空數據通信為一體，能夠實現飛機通過衛星、甚高頻和S模式二次雷達間的地空數據鏈路與地面空中交通管制中心和航空公司航務管理中心計算機通信，實現地面各空中交通管理計算機之間以及他們與航空公司、民航當局、航空通信公司計算機系統之間進行高速的數據交換。
新的航空電信網（ATN）已經從原來的民航地面電報、簡單的數據網上升為一種立體的航空數據交換網絡。而且，從其應用的角度分析，地空間、地面間的信息交換絕大部分將過渡到數據業務，利用計算機可以直接進行交換與對話。ATN由各個不同的航空通信子網互連而成，所有子網的用戶都可以相互通信。不同于普通公用網絡的是航空網絡處理各種業務時分優先等級，這是民航通信的特點所必須的。
石油通信網
今天，在市場經濟利益的驅動下，油田電話與電信公網市話之間的矛盾逐漸顯露出來。油田區內的通信業務一直由油田通信部門負責建設管理，因為油田剛開發時，生產調度指揮需要的電話通信，純屬為主業服務，它的效益主要體現在石油行業的整體效益上。隨著油田的發展，逐步形成了一定規模，并建成了生產生活相對集中的中心區，電信部門開始出現以長途為主的電信業務，與原來油田的市話產生了沖突，特別是居民集中居住的地區成為當地電信部門搶占的主要市場，而這一市場也恰恰是油田通信部門的主要經濟效益所在。在石油企業改革不斷深化的情況下，油田內部各單位開始獨立核算，自負盈虧，油田通信公司正是以居民集中，市話經濟效益好的地區，補助電信不愿意干、也不可能干好的邊遠地區和新開發效益差的地區，以"豐"補"欠"實現總體收支平衡。在公網和專網的市話競爭中，由于有豐厚的初裝費的支持，所以在市話方面雙方都得到了迅猛發展，而且油田的通信由于以前基礎好，所以一般情況下，油田通信搶占了住宅電話市場的大部分，有的油田通信公司在經營上實現了收支平衡，有的還能向油田上交一定的費用。據介紹，大港油田通信公司去年上交管理局利潤1000萬元；華北油田通信公司"九五"前4年上交管理局內部利潤、資產占用費等各項費用7000多萬元，其中去年上交2100萬元。
集群專用移動通信網
我國于１９８９年開始引進模擬集群系統，１９９０年投入使用，１９９３年已得到了較快的發展。但是，從１９９５年以后發展滯緩，到１９９９年全國模擬集群系統信道總數不超過１萬，用戶總數大約只有２０萬。在計劃經濟嚴格的部門管理下， 模擬集群專用移動通信得到了一定的發展。但是，其發展空間取決于集群專用移動通信的用戶數，一方面，價格居高不下，用戶數量很小，投資不能回報，造成市場狹小，形成惡性循環；另一方面，部門所有制限制了發揮“集群”的 “一大二公”的特點，未能充分體現資源、設備、服務的共享和集中維護管理。在我國，即使以運營公司的形式提供所謂集群通信服務，也只是為用戶部門提供無線信道建立移動終端之間的通信。在系統中，用戶部門的調度中心仍然是處于一個移動終端的地位，實際上，這樣的應用方式對寶貴的頻率資源是極大的浪費，未能真正體現頻率和設備的資源共享。
綜上所述，我國通信專網發展中存在的主要問題：（1） 有些大的專業生產部門和企業為了自成體系大規模自建網絡，造成很多重復建設，使全國通信網資源配置不夠合理，建設和運營成本也較高。（2）目前形勢下行業管理有待進一步規范和加強。 （3）專網和公網的競爭處于一種極不平等的狀態。（4）專網通信在本部門、本單位是從屬于其它主業的輔助專業，受重視程度有限，總體來說其人員素質、專業水平較之其主行業和公網通信都有一定的差距，傳統的依賴主業發展、吃飯的觀念一時還不能改變。（5）在以速度和變化為標志的今天，企業和部門業務需求的不確定性大大增加，對通信需求的不可預見性也進一步增大。不繼續增加對通信的投資就不能滿足不斷增長的需要，但再增加投資其代價可能太高，經濟上不合算，使一些專網處于進退兩難的處境。
專用通信網發展趨勢
交通專用通信網
1．公路通信方面：到2010年左右，公路通信要建立起以國道主干線為依托的交通專用綜合業務通信網。要沿高等級公路建設通信管道、光纖傳輸系統和相應的配套設施，為道路監控、收費、應急系統提供數據傳輸通道，形成公路綜合業務通信系統；要充分利用集群移動通信的特點，滿足高等級公路動態管理的要求，沿高等級公路布局，利用全國統一的集群移動通信頻率資源建設公路集群移動通信系統；要在90個港站主樞紐建設和完善二級交換中心，成為公路通信網絡交換和各種通信方式的匯接點；要充分利用公路通信基礎設施，研究開發逐步實施智能交通的各項功能；提供交通管理、緊急救援、電子收費、車輛定位導航、安全信息等服務；在邊遠地區推廣和發展衛星移動通信，改善邊防和山區公路的維護管理手段。
2．水運通信方面：要廣泛推廣應用海事衛星移動通信，使衛星通信成為保障航行安全和提高營運效益的重要工具，提供多媒體信息服務，實現船舶局域網和企業網互連；要繼續發揮地面無線電通信的特殊優勢，調整沿海岸電臺布局和電路規模，集中力量建設好上海、廣州、天津三個重點岸臺，承擔遠洋、近洋及沿海中距離GMDSS的DSC值班任務以及航務和公路通信任務，15個海岸電臺則強化沿海DSC值班任務；要改造并逐步關閉高頻莫爾斯電報電路，開放數據通信業務，實現船岸間數據傳遞和交換，為船員提供通信方便；要建設沿海岸線的VHF電臺鏈，基本實現沿海岸線全面覆蓋，并實施AIS船舶自動識別系統，確保沿岸安全通信無盲區；完善港區交換樞紐和港區綜合業務通信系統，為港區提供全方位多媒體的通信信息服務；抓好衛星專網的資源利用，在保證部機關電視電話會議的前提下，開發增值業務，作好目前正在開發的"中交星網"寬帶多媒體網絡項目，為社會各界用戶提供數據通信服務；完善"三江兩河"內河通信，實現長江三網一中心（長途通信網、船岸通信網、數據通信網和交換中心）的建設目標，重點解決船岸VHF遇險安全通信問題。
軍事通信網
在我軍軍事通信網的建設中，B-ISDN和高速以太網是其發展方向，但與民用網一樣，也存在著逐步過渡的問題，因此，有必要探討其合適的發展策略。（1）首先要實現對用戶的業務綜合。（2）運用現代反偵察手段，增強通信設施的安全性。（3）由于軍事通信網中用戶對業務的需求會處于經常的變化中，對用戶接入業務的管理是必須的，其中相當一部分管理功能要由終端或接入設備完成或參與完成，這是為了適應網絡向ISDN的過渡，也是軍用網分布式管理的要求。（4）在野戰網中，要考慮到戰場環境的特殊性，開發短波、微波、衛星、野戰被覆線等信道條件下綜合業務傳輸技術。（5）采用先進建筑技術，提高通信設施的抗毀防震能力。 （6）發展可靠、高效的戰略戰術衛星通信系統。（7）加強反病毒研究，確保網絡安全。對目前流行的計算機病毒，多數可采用隔離的手段加以防范。（8）強化整體觀念，提高網絡的再生恢復能力。
民航通信網
我國民航也在為建設航空電信網（ATN）作準備。今后的主干網將采用技術上更為先進的ATM 網絡。 "十五"期間，民航將進一步加強全國數據網及衛星通信網的建設，從技術上充分做好向航空電信網（ATN）過渡的準備工作，為此，還將啟動KU波段平面衛星通信網絡，繼續進行全國幀中繼數據網擴容及ATN網關的建設，逐步形成滿足全國民航空管部門，并兼顧民航其他單位話音、數據、圖像等通信業務需求的廣域通信網絡，建立一個統一的、支持多種業務的、高度可靠的本地網，以滿足民航各業務單位對傳輸空管信息、運輸服務及辦公自動化等多種數據或圖像的需求。隨著民航體制進一步改革，航空電信網（ATN）有可能會對社會開放，從而達到充分利用航空電信網資源的目的。
目前，由我國民航自主研發的航空電報和信息交換系統已經在這方面進行了嘗試，并且已在我國的少數機場投入使用。該系統采用了磁盤陣列技術和ORACLE數據庫系統以及TCP/IP、X.25/幀中繼等網絡協議，使系統本身成為一個與廣域網相連的局部網絡。
石油通信網
當前，油田專網要抓住有利的時機，抓緊石油通信內部改革，迎接國家電信業更加開放的新政策的出臺，在原有石油通信網基礎上，把石油和社會兩個市場做大做強，使石油通信網成為國家具有較強競爭能力的通信網，參與國內和國際電信行業的競爭，并在競爭中發展和壯大自己。
石油通信的發展不可能也不會再按照過去老的路子去發展，而要按照市場經濟規律辦事，以經濟效益為中心，"內合三網，外聯公網"，面向內部和外部兩個市場實現最大的經濟效益，走上自我發展的道路。今后石油通信的發展思路應遵循的原則是： 1. 外聯公網五項原則：依法的原則、實踐的原則、整體的原則、互利的原則、服務的原則。2. 當前石油通信發展，要在積極探索石油通信內部管理體制、經營機制改革的同時，不失時機地通過資產、經營方式與公網的聯合，來實現網絡上的互聯互通，并努力取得合法經營權，謀求更大的發展空間。
集群專用移動通信
有關專家認為，發展我國集群專用移動通信應當考慮的技術問題有：（１）目前應停止新建模擬集群系統，并研究已有模擬集群系統向數字系統的過渡；（２）需從根本上解決傳統集群系統在移動性方面的先天不足。模擬集群系統雖然可采用多層次、多控制中心的多區系統來構成大區域覆蓋，或全國的鏈狀覆蓋通信網，但是其系統結構和系統管理，特別是移動性管理將是十分復雜和龐大的，這個問題即使是第二代的數字集群系統也未能完全予以解決；（３）第二代數字集群通信系統向下一代（第三代）的發展和過渡問題。 比較幾種具有調度功能的數字移動通信系統的體制，認為ＧＳＭ－Ｒ體制具有潛在優勢。總之，對于大多數專網，在目前的技術條件下，則應利用公眾網實現企業或專業部門的通信需求。利用公眾網滿足專業部門的需求具有各種不同的方式。如租用公眾網的光芯或傳輸容量，配置自己的交換設備。
結束語
縱觀世界各國專用網的發展趨勢，其特點之一就是按照用戶"個性化"要求而組織的功能性的專用網越來越發達。不但它們的數量迅速增加，而且其業務內容、容量和功能也在迅速提高，大量的專用網已經提前于公網首先實現了話音、數據和圖象一體的多媒體化。同時它的另一個顯著特點就是由使用部門自建或擁有的物理專用網正在迅速消失，開始全部轉而利用公眾物理網實現功能性的專用網。從社會經濟的角度來描述，也可以說是電信服務越來越走向專業化和社會化，企業或部門自己辦電信自己用的"小而全"、"大而全"現象已經在迅速地消失。廣而言之，把企業非核心的服務性職能交給社會的專業部門經營，而集中力量從事自己的核心業務，甚至組織所謂的虛擬公司，這已經成為上世紀90年代以來西方國家的企業為提高其競爭力而公認的世界性潮流。
