專網通信世界-中國電力通信網訊:2011 年伊始，地方 “十二五”發展規劃陸續出臺，許多城市把建設智慧城市作為未來發展重點。例如，上海市在政府工作報告中明確提出率先建設智慧城市，北京在“十二五”期間將全面啟動智慧城市建設工程，天津市政府在“十二五”規劃綱要的報告中提出打造“智慧天津”的宏偉藍圖，武漢市政府面向全球頂尖機構征集“智慧城市”頂層設計方案等。借力“十二五”開局之年，中國越來越多的城市加入到構建智慧城市行列,據統計，自2008 年IBM 推出智慧地球概念后，我國已有無錫、寧波、廣州、沈陽、南京、西安、重慶等二十多個地區提出建設智慧城市，智慧城市將持續成為國內城市發展的新熱點和方向。
然而，在目前智慧城市建設的熱潮中，也出現了一些缺乏冷靜思考，盲目跟風的現象，值得引起關注。有些城市并沒有辨明城市信息化建設的現狀，而貿然提出建設智慧城市;有些城市并沒全盤考慮建設的總體框架，而宣稱某業務應用智能化則實現了智慧城市;有些城市缺乏必備的技術、產業和物質等建設基礎，而大力推進智慧城市的建設;有些城市并未建立完善的安全保障體系，紛紛與跨國公司簽約打造智慧城市。為了使智慧城市建設理性健康的發展，本文針對智慧城市的概念、建設內容和必備條件進行了全方位思考，希望能有助于防范未然，抓住智慧城市建設戰略機遇期，在未來城市競爭中贏得主動。
一、關于智慧城市概念的理解
數字城市、智能城市和智慧城市，是既有區別也有聯系的三個概念，代表城市信息化發展的三個階段。智慧城市是城市信息化發展的高級階段，是伴隨著新一代信息技術創新應用而產生的最新城市發展理念。
(一)智慧城市是城市信息化發展的高級階段
數字城市(Digital City)開始起步于1993 年美國克林頓政府提出建設“信息高速公路”。它是指基于3S(地理信息系統GIS、全球定位系統GPS、遙感系統RS)技術、可視化和網絡技術等信息技術，綜合開發和應用空間信息資源，對城市的基礎設施、功能機制進行自動采集和動態監測管理，強調實現城市運行和管理的可視化、數字化、網絡化，強調的是城市信息化的基礎設施建設與信息技術的初步應用。
智能城市(Intelligent City)的概念最早見于新加坡實施的IT2000 計劃。智能城市是以人工智能、智能控制軟件、專家決策系統技術及傳感設備等現代信息科技為基礎，利用智能信息網絡系統實現信息、資源、任務的共享，使城市的各種功能智能化運作。
智慧城市(Smarter City)最早于2009 年由IBM 提出，指在充分利用新一代通信技術、物聯網、云計算、系統集成等新一代信息技術的基礎上，統籌整合各類城市信息系統，對城市中的信息系統進行綜合集成與協同應用。它強調的是以新一代信息技術為基礎，信息應用系統的大綜合大集成，并為決策者提供決策方案。
(二)智慧城市是新一代信息技術創新應用的結果
進入二十一世紀，信息技術加速創新應用，尤其新一代信息技術更是突飛猛進，為智慧城市建設奠定技術基礎。
首先，物聯網解決了信息自動采集、獲取和傳輸的障礙，是智慧城市建設最重要的基礎。物聯網是指通過射頻識別(RFID)、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協議，把物體與物體(或互聯網)，進行信息交換和通信，以實現對物體的智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡。其次，云計算解決了信息高效處理的問題，提供了信息技術應用快速推廣的一種新型商業模式。云計算是一種基于分布式計算模式，并通過網絡向用戶按需提供信息基礎設施、平臺、軟件等IT 服務的新型的服務和商業模式。隨著云計算商業模式的不斷成熟，云計算將會逐步像水、電、氣等公用設施一樣廉價地提供給用戶，深刻地改變信息產業結構和人民的生活、企業的生產及政府的管理方式。再次，以第四代移動通信相關無線技術和信號處理技術為代表的移動通信技術的突破進展，為移動寬帶的應用提供了技術支撐，優質、高速和泛在的3G 服務為智慧城市提供了廣闊的空間，大大拓展了智慧城市建設的地理空間，解決了信息高速傳輸的問題。最后，系統集成技術能有效集成計算機軟件、硬件、操作系統、數據庫、網絡通訊及業務應用系統，為智慧城市建設的大綜合大集成提供了可能。
(三)智慧城市的核心特征是信息系統的大綜合和大集成
智慧城市區別于數字城市的核心特征是信息系統的大綜合大集成。從兩個層面理解，一是各領域內部信息系統的大綜合大集成，二是整個城市的大綜合大集成。
在數字城市建設階段，隨著電子政務不斷向縱深方向發展，各部門各業務系統基本建立了信息系統。而在智慧城市建設階段，單部門和單業務信息系統的應用不能滿足城市發展的需要，應進行跨業務和跨部門的系統應用。例如，為了有效落實北京“國八條”房地產調控措施，僅靠城鄉建設部的業務系統是不夠的，必須與民政、公安、稅務、人力資源社會保障、銀行等多個部門深入協作，業務系統要在各部門之間實現對接，信息資源實現共享，才能有效規避因信息不對稱而致使北京“國八條”政策無法落實的結局。
隨著城市規模日益擴大，人口規模日益膨脹，資源消耗日趨嚴重，水資源和土地資源日益緊張，交通壓力和環境污染日益明顯，社會矛盾逐漸外露，城市的各個方面和各“部件”間的聯動越來越密切，把城市作為一個系統考慮，要求對城市各“部件”的經濟系統、城市運行與管理系統、城市服務系統進行大綜合大集成。
