近日，工信部等十四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)極端場景應(yīng)急通信能力建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2027年，應(yīng)急通信步入高質(zhì)量發(fā)展快車道，空天地海一體關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破，極端條件適用裝備有效供給，應(yīng)急通信特色服務(wù)持續(xù)拓展。應(yīng)急通信供需對接清晰順暢，部門間銜接協(xié)同更加高效，電信企業(yè)應(yīng)急管理改革加快推進(jìn)。災(zāi)害易發(fā)地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平顯著提升，通信網(wǎng)絡(luò)抗毀韌性切實(shí)增強(qiáng)，公網(wǎng)專網(wǎng)協(xié)同格局基本形成。指揮預(yù)警智能高效，隊(duì)伍力量體系健全有力，跨區(qū)域保障能力顯著提升，基層保底通信能力基本建立，極端場景保障能力大幅躍升。
《意見》圍繞推動應(yīng)急通信創(chuàng)新突破、加快應(yīng)急通信機(jī)制改革、夯實(shí)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、強(qiáng)化極端場景保障能力四方面提出了十五條具體要求。
在推動應(yīng)急通信創(chuàng)新突破方面，《意見》要求，要推進(jìn)應(yīng)急通信技術(shù)突破應(yīng)用，研發(fā)推廣新型應(yīng)急通信裝備，構(gòu)建應(yīng)急通信創(chuàng)新發(fā)展平臺，推動應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要聚焦信息通信新技術(shù)，通過國家、部省科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持應(yīng)急通信關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)突破。推動跨運(yùn)營商應(yīng)急漫游、無人機(jī)空中通信、室內(nèi)定位導(dǎo)航、地下空間信號增強(qiáng)等適用于極端場景的重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)，加快推進(jìn)人工智能、通信大數(shù)據(jù)等新一代信息通信技術(shù)以及安全技術(shù)應(yīng)用，滿足應(yīng)急通信能力現(xiàn)代化升級演進(jìn)需要。
在加快應(yīng)急通信機(jī)制改革方面，《意見》要求，要構(gòu)建應(yīng)急通信供需對接機(jī)制，健全應(yīng)急通信協(xié)同保障機(jī)制，完善資源統(tǒng)籌信息共享機(jī)制，推進(jìn)電信企業(yè)管理制度改革。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要完善應(yīng)急通信供需對接機(jī)制，建立健全各突發(fā)事件應(yīng)急處置部門和通信管理部門常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)渠道。應(yīng)急處置時，各相關(guān)部門向通信管理部門提出應(yīng)急通信需求，通信管理部門組織通信行業(yè)及時響應(yīng)、有效保障。電信企業(yè)要建立應(yīng)急通信指揮機(jī)制，設(shè)立應(yīng)急通信專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展、運(yùn)行維護(hù)、政企服務(wù)等部門資源力量做好應(yīng)急通信工作。
在夯實(shí)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)方面，《意見》要求，要增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提高通信網(wǎng)絡(luò)抗毀韌性水平，建設(shè)專網(wǎng)通信支撐服務(wù)能力。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)加強(qiáng)全國通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌利用公眾通信網(wǎng)、專用通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)，重點(diǎn)提升災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)、重點(diǎn)國有林區(qū)、邊境地區(qū)、重要國省干線等的網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。推動衛(wèi)星網(wǎng)與地面網(wǎng)的融合協(xié)同和統(tǒng)一調(diào)度，提升通信網(wǎng)絡(luò)整體應(yīng)急服務(wù)能力。加強(qiáng)重要通信設(shè)施安全防護(hù)，強(qiáng)化通信網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)、重要節(jié)點(diǎn)和數(shù)據(jù)的容災(zāi)備份，加快在易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)超級基站，全面增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)抗毀韌性。構(gòu)建符合應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)需求、與公網(wǎng)互通的專用通信網(wǎng)，形成公專協(xié)同的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)能力體系。
在強(qiáng)化極端場景保障能力方面，《意見》要求，要增強(qiáng)應(yīng)急通信指揮預(yù)警能力，提高應(yīng)急通信區(qū)域保障能力，提升通信保障隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，加強(qiáng)基層保底應(yīng)急通信能力。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要升級國家通信網(wǎng)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，加強(qiáng)鐵塔、通信、電力數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測預(yù)警、決策研判、資源調(diào)度能力。完善電信企業(yè)指揮調(diào)度系統(tǒng)，支撐應(yīng)急通信政企協(xié)同指揮調(diào)度。完善應(yīng)急通信保障隊(duì)伍體系，面向多災(zāi)種和重點(diǎn)能力組建國家級專業(yè)隊(duì)伍。基層應(yīng)急處置部門和基層應(yīng)急救援隊(duì)伍要強(qiáng)化天通衛(wèi)星電話等通信裝備配備，確保緊急情況指揮通信暢通。
