“推進(jìn)高水平對外開放”寫進(jìn)了黨的二十屆三中全會《決定》;“擴(kuò)大高水平對外開放”是中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的2025年重點(diǎn)任務(wù)之一,其中明確提到“擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)”,為信息通信業(yè)2025年開展重點(diǎn)工作指明了方向。
1月17日,第五次中國—東盟數(shù)字部長會議在泰國曼谷成功舉行,聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域,中國將與東盟各國共同構(gòu)建包容、可持續(xù)的數(shù)字生態(tài),實(shí)現(xiàn)互利共贏,為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。本次會議旨在推動中國—東盟數(shù)字合作進(jìn)一步深化,成為我國高水平對外開放合作的生動實(shí)踐。
近年來,信息通信業(yè)積極參與海外數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提供電子政務(wù)、智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)等解決方案,讓更多海外用戶享受數(shù)字紅利……2025年,信息通信業(yè)將繼續(xù)錨定“高水平對外開放”目標(biāo),積極拓展海外市場,提升國際化水平,為更多海外用戶提供高質(zhì)量信息通信服務(wù)。
國內(nèi)電信市場開放力度加大
“適時(shí)擴(kuò)大電信業(yè)務(wù)開放”,這是國務(wù)院新聞辦1月21日舉行的“中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會上,工信部信息通信發(fā)展司負(fù)責(zé)人答記者問時(shí)提出的。實(shí)際上,2024年,工信部確定在北京、上海、海南、深圳4地正式啟動增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對外開放試點(diǎn)工作。2025年,相關(guān)試點(diǎn)工作將進(jìn)一步落實(shí),根據(jù)試點(diǎn)成效,試點(diǎn)地區(qū)范圍有望擴(kuò)大。
經(jīng)過多年探索,我國電信業(yè)對外開放工作不斷深化,高水平開放格局加快形成。截至2024年9月底,獲準(zhǔn)在華經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的外資企業(yè)增加至2220家,一批國際知名企業(yè)在華投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù),為促進(jìn)我國電信市場繁榮發(fā)揮了積極作用。
我國電信業(yè)通過自主擴(kuò)大對外開放,有利于進(jìn)一步提升市場供給能力和水平,為用戶帶來更多選擇和差異化服務(wù);有利于深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,為企業(yè)營造有利的國際化發(fā)展環(huán)境;有利于以高水平對外開放為中國式現(xiàn)代化夯實(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),與世界各國共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。
比如,試點(diǎn)開放的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心及其下屬子項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作業(yè)務(wù)”,是算力設(shè)施發(fā)展的重要組成部分。該業(yè)務(wù)首次對港澳資本以外的境外資本開放,是我國入世以來電信業(yè)對外開放的重大舉措。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對外開放,將推動人工智能、大數(shù)據(jù)、算力等新技術(shù)與千行百業(yè)加速融合創(chuàng)新,催生出更加豐富的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài),進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。
運(yùn)營商“走出去”步伐加快
傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)市場趨于飽和,而“內(nèi)卷式”競爭沒有出路,尋求新的增長點(diǎn)成為運(yùn)營商的重點(diǎn)工作。大量尚未飽和、亟待開發(fā)的發(fā)展中國家和地區(qū),無疑是運(yùn)營商拓展增量市場的新藍(lán)海。
近年來,海外市場對三大運(yùn)營商的重要性日漸提升,國際化成為共識。從三大運(yùn)營商工作會來看,進(jìn)軍國際市場、拓展海外業(yè)務(wù),成為2025年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。中國電信在2025年的重點(diǎn)工作中提出,進(jìn)一步推進(jìn)高水平開放合作,深化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、產(chǎn)數(shù)業(yè)務(wù)、國際領(lǐng)域等開放合作,保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。中國移動2025年的五方面重點(diǎn)工作中明確提出,提升國際化經(jīng)營水平。中國聯(lián)通在2025年重點(diǎn)工作中提到,聚焦國際化、拓空間,強(qiáng)化能力聚合,打造高質(zhì)量發(fā)展新增長極;提升公眾市場、政企市場、國際市場運(yùn)營能力。
三大運(yùn)營商紛紛設(shè)立國際運(yùn)營公司、區(qū)域子公司,積極參與海外數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),穩(wěn)步拓展海外業(yè)務(wù)。2024年11月,中國電信沙特公司、中國聯(lián)通(中東)運(yùn)營有限公司先后成立,為中東地區(qū)發(fā)展增添新動能。中國移動依托科技創(chuàng)新產(chǎn)品能力及海外市場拓展優(yōu)勢,于2024年6月發(fā)布了出海產(chǎn)品能力及未來規(guī)劃,以通信產(chǎn)品、云服務(wù)、智家服務(wù)、金融科技、權(quán)益會員合作為重點(diǎn)領(lǐng)域,加大產(chǎn)品海外拓展力度。
對外開放水平穩(wěn)步提升
隨著我國新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展,出海企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級,從傳統(tǒng)行業(yè)向高端制造業(yè)、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)躍遷。信息通信業(yè)通過向海外市場拓展,積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,不斷提升國際化水平和核心競爭力,塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
2025年,在海外市場拓展過程中,信息通信業(yè)將突出重點(diǎn),利用好“一帶一路”和“大金磚”、RCEP等合作機(jī)制,推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí),完善海外綜合服務(wù)體系,穩(wěn)步提升國際化水平;推進(jìn)“創(chuàng)新金磚”“綠色金磚”建設(shè),促進(jìn)“大金磚合作”高質(zhì)量發(fā)展;推動我國與亞太國家智慧城市、5G、人工智能等合作項(xiàng)目,建好中國—東盟信息港,打造“數(shù)字絲綢之路”。
建好數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,加快基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”,仍是數(shù)智發(fā)展“軟聯(lián)通”、全球客戶“心聯(lián)通”的基礎(chǔ)。作為“一帶一路”新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的主要建設(shè)者,中國聯(lián)通參建的亞洲直達(dá)海纜(ADC)于2024年12月全面建成,標(biāo)志著中國聯(lián)通在光通信前沿技術(shù)創(chuàng)新、下一代通信基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建方面取得重大突破,也成為“一帶一路”沿線多邊協(xié)同、合作共建國際海纜的典范。
2025年,信息通信業(yè)將在金磚國家與相關(guān)機(jī)構(gòu)在數(shù)字技術(shù)、智能制造、人工智能等領(lǐng)域持續(xù)開展國際合作,利用新技術(shù)、新模式,有效推動金磚國家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展,并對其技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)起到積極促進(jìn)作用。
2025年,信息通信業(yè)將充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源,加強(qiáng)全球化網(wǎng)絡(luò)和算力設(shè)施布局,服務(wù)企業(yè)走出去;加強(qiáng)全球研發(fā),推動全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級;與海外合作伙伴形成更加緊密的合作關(guān)系;更深層次開展人才、技術(shù)和產(chǎn)品合作,譜寫信息通信服務(wù)出海新篇章。